（全面深化改革）以把上訪群眾當(dāng)親人的情懷做好群眾來(lái)信件件有回復(fù)工作
新華社北京10月27日電（記者陳菲）“前幾年我原來(lái)的丈夫向別人借了不少錢，后來(lái)俺倆離婚了，法院判我替他還債。我感到很委屈，就抱著試試看的想法給鄭州市中原區(qū)檢察院寫(xiě)了一封信，沒(méi)想到他們收到信第二天就給我來(lái)了電話，用了不到20天時(shí)間，就把我的問(wèn)題解決了，我打心眼兒里感謝檢察院。”來(lái)自河南鄭州的信訪人劉某說(shuō)。
2018年1月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
這次會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，浙江等地針對(duì)群眾反映突出的辦事難、投訴舉報(bào)難等問(wèn)題，從優(yōu)化審批流程入手，推動(dòng)實(shí)施“最多跑一次”改革，取得積極成效。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，善于從基層和群眾關(guān)心的問(wèn)題上找出路、找辦法，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)群眾對(duì)改革的獲得感。
今年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和會(huì)議要求，最高人民檢察院對(duì)辦理群眾信訪工作提出新要求，作出新部署。
今年3月，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在全國(guó)人代會(huì)上作最高檢工作報(bào)告時(shí)向全社會(huì)莊嚴(yán)承諾：“將心比心對(duì)待群眾信訪，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)制度。”
群眾利益無(wú)小事。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢黨組有關(guān)群眾來(lái)信件件有回復(fù)工作的決策部署，今年1月至9月共收到群眾來(lái)信251407件，具備回復(fù)條件的194264件，均作出了7日內(nèi)程序回復(fù)；從6月份開(kāi)始，先后有62077件案件到了3個(gè)月答復(fù)期，其中答復(fù)辦理結(jié)果或進(jìn)展的61245件，答復(fù)率為98.7%，一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題也得到了解決。
最高檢第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春表示，“小信件”辦理聯(lián)系的是民心民意、體現(xiàn)的是工作作風(fēng)、踐行的是為民宗旨。通過(guò)明確辦理答復(fù)時(shí)限，倒逼辦信辦案責(zé)任落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)群眾對(duì)改革的獲得感，解決群眾申訴難。
信訪的規(guī)律一般是先信后訪，信訪人開(kāi)始通常會(huì)選擇成本小、簡(jiǎn)便易行的寫(xiě)信方式反映問(wèn)題，一旦信件石沉大海，便棄信轉(zhuǎn)訪。
“部署該項(xiàng)工作時(shí)，最高檢黨組指出，老百姓給最高檢寫(xiě)一封信多不容易，怕我們不回信，甚至把回信的郵票都附在來(lái)信中。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真辦好群眾每封來(lái)信，能認(rèn)真到什么程度，就得認(rèn)真到什么程度。”徐向春對(duì)記者透露。
群眾來(lái)信件件有回復(fù)正是瞄準(zhǔn)來(lái)信不回復(fù)這個(gè)“痛點(diǎn)”發(fā)力，要求每信必復(fù)、且必須在7日內(nèi)回復(fù)，既包括屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)，也包括不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)，都要告訴信訪人來(lái)信已經(jīng)收到，并明確回復(fù)信件的流向，給信訪人吃下“定心丸”。
據(jù)了解，以往實(shí)踐中，確實(shí)存在一起案件三五年都沒(méi)有結(jié)論的情況，成為“僵尸案件”。群眾來(lái)信件件有回復(fù)要求，進(jìn)入法律程序的案件3個(gè)月內(nèi)必答復(fù)辦理過(guò)程或結(jié)果。3個(gè)月不能辦結(jié)的，以后每月都要向信訪人答復(fù)一次進(jìn)展情況，直到答復(fù)辦理結(jié)果為止。即便不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)，也不能簡(jiǎn)單地作退回信訪人或存查處理，要責(zé)無(wú)旁貸地幫助信訪人轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
今年6月，江蘇信訪人張某寫(xiě)信給蘇州市吳江區(qū)人民檢察院反映公安機(jī)關(guān)扣押物品返還中存在的問(wèn)題，因不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍，吳江區(qū)人民檢察院7日內(nèi)回復(fù)信訪人“已將所有材料轉(zhuǎn)交吳江區(qū)公安局”，并推動(dòng)公安機(jī)關(guān)依法處理。
把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。群眾來(lái)信件件有回復(fù)通過(guò)7日回復(fù)、3個(gè)月答復(fù)這種“看得見(jiàn)”的方式，讓群眾有了更多的獲得感、幸福感。
“這僅僅是‘破題’，群眾來(lái)信件件有回復(fù)的‘后半篇文章’還是要體現(xiàn)在‘事要解決’、落實(shí)到依法及時(shí)妥善解決群眾司法訴求上來(lái)。”徐向春表示，訴求合理合法的，該糾的要及時(shí)糾、該賠的要及時(shí)賠、該道歉的要及時(shí)道歉，推動(dòng)破損的法律關(guān)系得以修復(fù)；訴求沒(méi)有道理的，做好釋法說(shuō)理，逐條逐項(xiàng)地回應(yīng)信訪人訴求，引導(dǎo)理解并接受司法機(jī)關(guān)依法作出的結(jié)論，必要的時(shí)候，可以多召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各方參與評(píng)判，以公開(kāi)促公正；生活確實(shí)困難的，最大限度發(fā)揮國(guó)家司法救助的救急扶困作用，幫助符合條件的群眾解決生活燃眉之急。
“最高檢將加快建立長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障，推進(jìn)信訪體系和信訪觀念的改善，讓百姓在信訪中感受‘檢察溫度’。”徐向春說(shuō)。
