新華社成都9月24日電 題：既要生態(tài)美又要百姓富 四川崇州探索“林業(yè)共營制”

　　新華社記者葉含勇

　　在四川省崇州市三郎鎮(zhèn)，當地林業(yè)特色產品牛尾筍又到了采摘季節(jié)。和往年不同的是，今年除了保留傳統(tǒng)的體驗采摘環(huán)節(jié)外，當地還推出了枇杷茶采摘體驗、林地露營和林間徒步等一系列配套旅游項目。

　　三郎鎮(zhèn)境內森林覆蓋率達到95%以上，一直以來都是成都平原的“天然氧吧”。每到夏天，三郎鎮(zhèn)的農家樂隨時都要排起長隊。如何將森林優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，變綠水青山為金山銀山，一直是當地想要努力破解的難題。

　　記者采訪了解到，近年，崇州市以推進林業(yè)供給側改革為取向，探索“林業(yè)共營制”改革，通過明晰產權、成立林地（木）股份合作社、培育職業(yè)森林經理人、構建社會化服務體系，做長了鏈條，升級了產業(yè)，致富了林農。

　　股份合作社破解規(guī)模經營難題

　　“和2017年相比，去年我們家多收入了4200元左右。”崇州市道明鎮(zhèn)斜陽村季崧林地股份合作社社員李士凱說，“將自家林地拿出來入股參與合作社，由合作社來聘請專業(yè)的職業(yè)經理人來進行打理，既省時又效益高。”

　　集體經濟在農村地區(qū)的發(fā)展，首要解決的就是明晰產權的問題。崇州市圍繞“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的林權改革總體思路，推進林地所有權、承包權、經營權、林木所有權、林木使用權等“五權”的有效配置，開展林地經營權、林木（竹、果）所有權確權頒證。

　　“產權問題明晰后的下一步，是成立林地（木）股份合作社。我們全部邀請了第三方機構核準林地面積。”崇州市委常委王成龍說，崇州率先在道明鎮(zhèn)斜陽村三個組試點。村民辦理了《林地經營權流轉證》，以1000余畝的林地經營權折資，成立林業(yè)股份合作社并投入360萬元開發(fā)林地資源，發(fā)展林下種植中藥材產業(yè)。

　　分配模式上，崇州依據入社林地位置、坡度、林木種類等因素，確定林地、林木折資折股基準價，鎖定入社原始股份；對新增入社的林地、林木，從該宗林地有收入起分紅，形成“原始股+新增股”“受益股+預期股”的股權機制。去年，全市合作社社員增收超4000元。

　　培育林業(yè)職業(yè)經理人推進專業(yè)經營

　　“將分散農戶納入林業(yè)大生產體系，必須培育一批具有較強能動性、參與性、專業(yè)化的職業(yè)森林經理人隊伍，讓專業(yè)的人和團隊來從事林業(yè)經營。”謝嬌說，她是一名電商專業(yè)畢業(yè)的大學生，2013年回鄉(xiāng)后成為專業(yè)農業(yè)職業(yè)經理人。

　　在當地，像謝嬌這樣的職業(yè)森林經理人，經過專業(yè)機構評定為初級的有87人，中級有21人，從培育的經理人中競聘上崗82人。有些做得好的，具有“林業(yè)”和“農業(yè)”雙重資質的，最高年收入可過百萬。

　　截至目前，崇州市從提高經營管理水平入手，大力培養(yǎng)懂技術、會經營、善管理的林業(yè)職業(yè)經理人，構建教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)林農培育體系，推進林業(yè)專業(yè)化經營服務。

　　此外，當地還建立考核與退出機制，根據考核結果給予維持、提升、降低或解聘等處理，實現(xiàn)了經營主體與職業(yè)經理人之間的雙向選擇，以市場機制優(yōu)化人才配置。此外，對于當地還整合四川省、成都市等各級扶持政策，探索職業(yè)經理人政策扶持體系，給予產業(yè)、科技、社保、創(chuàng)業(yè)、金融等扶持。

　　構建全要素、全過程、全產業(yè)服務體系

　　目前，崇州市林地股份合作社的見效產品，都集中在中藥材種植上。但中藥材的收獲期是在三年以后，在此之前的基礎設施建設和前期投入資金問題是限制很多合作社發(fā)展壯大的難題。

　　為此，崇州市著手整合“銀政企保擔”五方資源，建立“農貸通”融資綜合服務平臺，健全流轉交易、價值評估、融資服務、信用評價、風險防控、擔保收儲、政策支持“七大體系”，推動“互聯(lián)網+農村金融”。

　　記者從崇州市農業(yè)農村局了解到，崇州已成立林權指導價格評審工作小組，已評審發(fā)布林權指導價格7期，林權評估機構庫登記公司13家；累計開展《林地經營權流轉證》抵押貸款53宗11211萬元，《經濟林木（果）權證》抵押貸款23宗7781萬元；提供財政貼息，以及補貼評估費用補助，截至目前累計貼息46.5萬元，補貼評估費5萬元，撬動社會資本13.55億元投入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

　　此外，崇州還打通“產學研用”各個環(huán)節(jié)，建成集科技創(chuàng)新、成果轉化、項目合作、人才培養(yǎng)為一體的林業(yè)專家大院，建成林科示范基地11個，面積1.2萬畝，加速推動林業(yè)科技成果就地轉化。鼓勵林科人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣林業(yè)新品種42個、新技術11項。整合人、技、財、物等服務資源，建立“O2O”全產業(yè)鏈林業(yè)智慧服務平臺，實行“菜單式”管理，構建全要素、全過程、全產業(yè)服務體系。

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責任編輯： 林經緯