新華社北京9月22日電? 題：堅定不移推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化——北京師范大學(xué)中國社會管理研究院院長魏禮群談新中國社會治理70年

　　新華社記者

　　時光荏苒，歲月如梭。今年是新中國成立70周年，回顧新中國社會治理現(xiàn)代化之路、總結(jié)寶貴經(jīng)驗，對于新時代推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　70年來，新中國社會治理走過了怎樣的非凡歷程？如何看待這個過程中的發(fā)展變化？收獲了哪些重要經(jīng)驗與啟示？記者近日專訪了北京師范大學(xué)中國社會管理研究院院長魏禮群。

　　持續(xù)推進(jìn)社會領(lǐng)域變革，堅定走向社會治理現(xiàn)代化

　　問：能否簡要介紹新中國成立70年來，社會治理經(jīng)歷了哪些非凡歷程，呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢？

　　魏禮群：縱觀新中國70年社會治理變革歷程，這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民堅定不移探索、開拓和推進(jìn)社會主義社會治理現(xiàn)代化的過程。

　　新中國成立后，百廢待興。黨和國家為鞏固新生的人民政權(quán)，通過最大限度把全社會組織整合起來，形成最廣泛的社會共同體，凝聚起建設(shè)新中國的磅礴力量，改變了國家一窮二白的落后面貌。

　　改革開放后，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、改善人民生活和促進(jìn)社會全面進(jìn)步，社會運(yùn)行進(jìn)入活而有序的狀態(tài)。各級政府注重履行“社會管理”“公共服務(wù)”職能，突破城市“單位制”“街居制”的約束，有力推動和引導(dǎo)社會流動，特別是人口在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村之間、城市之間以及企業(yè)之間流動。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)社會治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，我國社會治理現(xiàn)代化取得歷史性成就。

　　在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，社會治理現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)。比如，全面加強(qiáng)黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)；改善和保障民生，積極促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障制度；推進(jìn)社會治理基礎(chǔ)性制度改革創(chuàng)新，改革戶籍制度，深化教育、衛(wèi)生領(lǐng)域改革；健全公共安全體系，廣泛開展平安中國建設(shè)；創(chuàng)新社會治理方式，不斷提高社會治理信息化水平等。我國社會治理進(jìn)入加快發(fā)展的新時期。

　　回望70年社會治理現(xiàn)代化之路，可以清晰地看到，在這艱苦卓絕的征程上，既有高歌猛進(jìn)，也有曲折徘徊，更有飛躍變革，探索走出了一條中國特色社會主義社會治理之路。

　　從社會管控、社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，治理理念實現(xiàn)新飛躍

　　問：我們應(yīng)當(dāng)如何看待這70年社會治理的深刻變革與發(fā)展？

　　魏禮群：這70年，中國正在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，也必然帶來社會治理的根本性變革。社會治理理念隨著整個國家發(fā)展所處的歷史階段和現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)歷了從社會管控到社會管理，再到社會治理的發(fā)展進(jìn)步。

　　新中國成立后一段時間，我們國家基本處于傳統(tǒng)社會形態(tài)，工業(yè)化、城市化等水平低。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國社會從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會、鄉(xiāng)村社會，逐步向工業(yè)社會和現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，城市化水平大幅提升；由封閉半封閉型社會向開放型社會轉(zhuǎn)變，社會日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化的特征。

　　因此，國家管控理念逐步被社會管理理念替代，進(jìn)而向社會治理轉(zhuǎn)變。從管理到治理這一字之差，成為黨和國家社會治理理念深刻革命的生動寫照，標(biāo)志著我們黨對社會主義社會治理規(guī)律的認(rèn)識實現(xiàn)了新飛躍。

　　從社會體制和方式手段看，逐步從國家一元管理向多元社會主體共建共治轉(zhuǎn)變，從單純行政手段向綜合運(yùn)用各種方式方法轉(zhuǎn)變。

　　新中國成立后一段時期，國家主要通過行政措施來實現(xiàn)社會的整合發(fā)展。改革開放后，國家作為社會治理主體之外，還重視發(fā)揮各種社會力量的作用，逐步形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會、市場、公眾多元主體共建共治共享的社會治理格局。逐步重視綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、科技和必要的行政等多種手段，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、民主治理、綜合治理。重視運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式，把體制機(jī)制變革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合起來。現(xiàn)代社會治理體制框架基本建立。

　　70年來，我國社會治理制度體系經(jīng)歷了從碎片化到不斷發(fā)展再到有力整合創(chuàng)新的建構(gòu)過程。改革開放特別是近年來，經(jīng)過持續(xù)的實踐探索和制度建設(shè)，逐步建立了現(xiàn)代社會治理的基礎(chǔ)制度體系，包括社會組織體系、社會管理體系、社會保障體系、公共安全體系等，基本構(gòu)筑了符合當(dāng)代中國國情的新型社會治理制度體系。

　　推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“以人民為中心”

　　問：70年推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，有哪些經(jīng)驗與啟示值得總結(jié)？

　　魏禮群：經(jīng)驗與啟示可以總結(jié)很多條，首要的一條就是“推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。70年的歷史充分證明，中國共產(chǎn)黨始終是引領(lǐng)社會進(jìn)步的核心力量。中國社會治理的發(fā)展與進(jìn)步始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

　　新中國成立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了社會主義基本制度，其中也包括社會管理制度。改革開放后，又是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步建立完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會治理制度體系。黨的十八大以來，突出以黨建引領(lǐng)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升黨的社會治理領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

　　堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，是一場深刻的社會變革，也是一項長期的歷史任務(wù)。推進(jìn)中國社會治理現(xiàn)代化，必須更加自覺地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以著力提升“政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力”為目標(biāo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會治理各方面全過程。

　　推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須始終堅持“以人民為中心”。只有一切從人民利益出發(fā)，充分發(fā)揮人民的主體作用，堅持群眾路線，社會治理才會真正有效。

　　推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須更好堅持以人民為中心，尊重人民群眾情感，傾聽人民群眾呼聲，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要真正把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗社會治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　立足中國基本國情是搞好社會治理的重要基礎(chǔ)。社會治理要充分考慮地區(qū)和城鄉(xiāng)間的差異，因地制宜，突出特色，不搞一刀切、一個模式。堅持從各地實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，推動各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定社會治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略。

　　推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須始終堅持全面深化社會領(lǐng)域改革，提高現(xiàn)代社會治理能力，進(jìn)一步確立創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，更加講究科學(xué)方法，正確把握處理好治理與民生的關(guān)系、維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系、活力與秩序的關(guān)系、法治德治自治的關(guān)系，使社會治理現(xiàn)代化建設(shè)得以持續(xù)、健康、順利推進(jìn)。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 白羽