新華社北京9月3日電 題：我國首部核安全白皮書有哪些看點(diǎn)？——國新辦發(fā)表《中國的核安全》白皮書熱點(diǎn)聚焦
新華社記者高敬
3日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的核安全》白皮書。這是中國政府發(fā)表的第一部核安全白皮書。生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華出席當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容，回應(yīng)公眾對(duì)核安全問題的關(guān)注。
我國發(fā)表首部核安全白皮書
白皮書全文約1.1萬字，由前言、正文和結(jié)束語組成。白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語種發(fā)表。據(jù)介紹，這是中國政府發(fā)表的第一部核安全白皮書，全面介紹了中國核安全事業(yè)的發(fā)展歷程，闡述中國核安全的基本原則和政策主張，分享中國核安全監(jiān)管的理念和實(shí)踐，闡明中國推進(jìn)全球核安全治理進(jìn)程的決心和行動(dòng)。
劉華說，白皮書主要內(nèi)容包括：
——系統(tǒng)闡述理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀。其核心內(nèi)涵是“發(fā)展和安全并重，權(quán)利和義務(wù)并重，自主和協(xié)作并重，治標(biāo)和治本并重”。
——整體介紹核安全政策法規(guī)。中國全面構(gòu)建核安全法規(guī)體系，實(shí)施國家核安全戰(zhàn)略，制定核安全中長期發(fā)展規(guī)劃，完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保核安全管理要求從高從嚴(yán)。
——全面分享中國核安全監(jiān)管實(shí)踐，從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審評(píng)許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、安全改進(jìn)等方面開展了卓有成效的核安全監(jiān)管。
——客觀評(píng)價(jià)中國核安全水平。中國長期保持良好的核安全記錄，核電運(yùn)行安全指標(biāo)保持先進(jìn)水平，核技術(shù)利用安全水平大幅提升，核材料管控有力，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。
——積極展示中國核安全文化與公眾溝通工作成效。
——充分展現(xiàn)中國為構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體作出的貢獻(xiàn)。
核設(shè)施運(yùn)行保持良好的安全記錄
劉華表示，中國始終把核安全作為國家安全的重要責(zé)任，在確保安全的前提下發(fā)展核能和核技術(shù)。
他介紹，截至今年6月底，中國大陸共有47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，19座在役民用研究堆和臨界裝置，18座核燃料循環(huán)設(shè)施、2座中低放廢物處置場(chǎng)。這些設(shè)施的運(yùn)行都保持了良好的安全記錄，特別是核電廠的指標(biāo)，從來沒有發(fā)生過國際核與放射事件分級(jí)表（INES）二級(jí)及以上的事件或事故，核安全水平保持了世界前列。14.2萬枚在用放射源，18.1萬臺(tái)（套）射線裝置安全水平也非常高，事故率每年每萬枚低于1起。11臺(tái)在建核電機(jī)組的建造質(zhì)量受控。
他說，國際原子能機(jī)構(gòu)2016年對(duì)中國開展核與輻射安全監(jiān)管體系的綜合評(píng)估，結(jié)論是中國監(jiān)管有效性在不斷增強(qiáng)，監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、國際化不斷提升，中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效的、可靠的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
中美核能合作是互利互惠的
“我們注意到美國商務(wù)部8月中旬將中廣核集團(tuán)有限公司和下屬的三家公司列入到出口管制的實(shí)體清單。美方此舉泛化了國家安全概念，濫用出口管制措施，不僅對(duì)中國企業(yè)造成傷害，也對(duì)包括美國在內(nèi)的相關(guān)國家企業(yè)造成了影響。”劉華說，中方堅(jiān)決反對(duì)美方通過單邊主義和保護(hù)主義政策傷害中國以及世界各國的利益，希望美方停止有關(guān)錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持通過平等協(xié)商解決問題。
他表示，中美核能合作是互利互惠的。中美兩國都是核大國，建立了完整的核工業(yè)體系。通過實(shí)質(zhì)性的核能合作，四臺(tái)AP1000核電機(jī)組在中國成功建造、調(diào)試、運(yùn)行，雙方的企業(yè)都得到了實(shí)惠。
他說，在過去的35年中，中美兩國在核安全方面的合作取得積極的成果。兩國通過互利合作，促進(jìn)了兩國核安全水平的提升。
他同時(shí)表示，除中美核能合作以外，中國和法國、俄羅斯開展了卓有成效的核能合作，一些重大項(xiàng)目包括核電廠、乏燃料后處理廠，都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。
“我相信中方企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)研究開發(fā)，不斷提升自主創(chuàng)新能力。”劉華說，另一方面，世界核能合作的市場(chǎng)是廣闊的，除中美合作外，還有中國與其他國家的友好合作。
推動(dòng)全球核安全水平全面持續(xù)提升
劉華介紹，我們不斷完善國家核安全體系，在國際上積極推動(dòng)國際核安全合作和建立核安全國際合作體系。我國陸續(xù)加入了國際原子能機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國有關(guān)核安全方面所有的國際公約，履行國際公約所規(guī)定的義務(wù)。
同時(shí)，中國支持國際原子能機(jī)構(gòu)工作，支持在多邊體制下充分發(fā)揮國際原子能機(jī)構(gòu)的作用。
中國還積極參與交流與合作。中國與美國、法國、俄羅斯、日本、韓國、加拿大等國家以及“一帶一路”新興核電國家建立密切聯(lián)系，簽訂了50多份核安全合作協(xié)議，加強(qiáng)專家交流、技術(shù)合作、高層互訪。中國依托國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地和中國核安保中心，為發(fā)展中國家開展核安全相關(guān)的培訓(xùn)交流活動(dòng)提供平臺(tái)，提升各國安全水平、安全能力，分享中國的安全經(jīng)驗(yàn)。
“通過這些工作，我們推動(dòng)了全球核安全水平全面持續(xù)提升。”他說。
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白皮書：中國從高從嚴(yán)構(gòu)建核安全政策法規(guī)體系
