原標(biāo)題：“溫情”中迷失 “溫水”里沉淪

　　——上海市寶山區(qū)人大常委會(huì)原副主任陳士達(dá)嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　陳士達(dá)，上海市寶山區(qū)人大常委會(huì)原副主任，曾先后任寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)黨委書(shū)記、吳淞社區(qū)（街道）黨工委書(shū)記、高境鎮(zhèn)黨委書(shū)記。2018年8月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受上海市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年11月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。俞曉松 攝

　　濱江臨海的長(zhǎng)興島，歷經(jīng)風(fēng)浪，磨煉人，也考驗(yàn)人。

　　1963年出生于上海長(zhǎng)興島的陳士達(dá)，34歲任副處級(jí)干部，36歲升為正處級(jí)干部，經(jīng)歷過(guò)磨煉。他曾臨危受命，救活了負(fù)債16億元的前衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)；也曾屢受表彰，獲得上海市優(yōu)秀黨務(wù)工作者、寶山區(qū)先進(jìn)工作者等諸多嘉獎(jiǎng)……用他自己的話說(shuō)，那時(shí)候“‘5+2’‘白+黑’都經(jīng)歷了，人瘦了、老了、頭發(fā)少了”。

　　然而，面對(duì)各種誘惑，這個(gè)曾經(jīng)拼搏向上的領(lǐng)導(dǎo)干部，終究沒(méi)有經(jīng)得起考驗(yàn)。

　　初濕鞋履：為情同手足的兄弟“開(kāi)綠燈”

　　“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的‘圍獵’并非刺刀見(jiàn)紅的白刃戰(zhàn)，而是溫情享受的腐蝕”

　　2001年，是陳士達(dá)政治生涯中的一個(gè)重要年份。

　　當(dāng)年9月，38歲的陳士達(dá)出任淞南鎮(zhèn)黨委書(shū)記，開(kāi)始了他在基層一把手的政治生涯。然而，也正是從這時(shí)候起，本可大展宏圖的陳士達(dá)慢慢走上了“蛻變”之路。

　　不過(guò)，他沒(méi)想到的是，令他初濕鞋履的，竟是情同手足的“老兄弟”徐某某。

　　“徐某某與陳士達(dá)是同鄉(xiāng)，讀書(shū)時(shí)是上下鋪的兄弟。陳家發(fā)生變故時(shí)，徐某某還慷慨地將自家房子騰給陳士達(dá)一家居住，可謂雪中送炭。”審查調(diào)查人員告訴記者，此后，徐某某又兩度主動(dòng)為陳士達(dá)裝修房子，逢年過(guò)節(jié)也會(huì)送點(diǎn)薄禮。在陳士達(dá)眼里，二人情同手足。

　　陳士達(dá)擔(dān)任淞南鎮(zhèn)一把手后，徐某某覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了，希望通過(guò)“陳書(shū)記”打個(gè)招呼，拿到某新建商品房小區(qū)配套的幼兒園工程。

　　至交的請(qǐng)托，讓陳士達(dá)覺(jué)得抹不開(kāi)面子。“一個(gè)人的變化是從小節(jié)開(kāi)始的，小節(jié)不注意，一步步就墮落了。從小紅包開(kāi)始拿，后來(lái)拿多了，自己覺(jué)得不好意思了，就幫他去做事了。”他明白，對(duì)于徐某某長(zhǎng)期的“人情投資”，到了該“返利”的時(shí)候了。于是，陳士達(dá)利用手中職權(quán)，幫助徐某某順利承接了該工程。

　　2002年底，陳士達(dá)搬新家的時(shí)候，徐某某送給他20萬(wàn)元。“一方面是喬遷之喜，另一方面是感謝我打招呼。”陳士達(dá)說(shuō)，一開(kāi)始，他也覺(jué)得不妥，想拒絕，但在徐某某的極力勸說(shuō)下，他還是收下了，“自此，我和他之間的關(guān)系便墮落成權(quán)錢交易了，我把自己從一個(gè)守法公民變成了一個(gè)犯罪分子。”

　　有了第一次，便有了第二次、第三次。從一開(kāi)始徐某某主動(dòng)送錢送卡，到后來(lái)在妻子的唆使下，向徐某某索要2%的回扣；從收徐某某一個(gè)人的，到大肆收受轄區(qū)內(nèi)多家公司老板的……陳士達(dá)在貪腐的泥潭中越陷越深，一發(fā)不可收拾，對(duì)“收錢”已有些麻木。

　　“當(dāng)時(shí)做的時(shí)候，是想推進(jìn)地方的發(fā)展，把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。但是過(guò)程當(dāng)中，覺(jué)得我?guī)湍阕龀闪耍蠹医源髿g喜，拿點(diǎn)回扣問(wèn)題也不大，心安理得。”利令智昏，陷入金錢漩渦的陳士達(dá)，被不法商人老板們“圍獵”，不僅不痛苦，反而很享受。

　　“飯局中只要我不到場(chǎng)，酒桌上的主位是沒(méi)人敢坐的。觥籌交錯(cuò)中，‘書(shū)記能力強(qiáng)’‘書(shū)記人品好’等阿諛?lè)畛胁唤^于耳。”就這樣，他開(kāi)始飄飄然了，覺(jué)得他們講的都是實(shí)話，“這些老板在我的眼里也逐漸可愛(ài)了、可親了。”

　　從一開(kāi)始擔(dān)心被“圍獵”，到喜歡被“圍獵”、享受被“圍獵”，最后變成了巴不得有人來(lái)“圍獵”……推杯換盞、燈紅酒綠中，陳士達(dá)已經(jīng)完全混淆了公與私、官與商的界限。

　　“什么紀(jì)律約束、覺(jué)悟觀念，全部拋在了腦后，什么話都敢講、什么禮都敢收、什么地方都敢去，最后被人牽著鼻子走。”陳士達(dá)坦言，直到后來(lái)被審查調(diào)查，他才意識(shí)到，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“圍獵”并非刺刀見(jiàn)紅的白刃戰(zhàn)，而是溫情享受的腐蝕，“腐敗就像溫水煮青蛙，掌握的資源越來(lái)越多，周圍的老板就來(lái)吹啊、陪啊、捧啊，聽(tīng)多了，我自己也感覺(jué)我付出那么多，他們做了工程，賺了幾千萬(wàn)，發(fā)了，我拿個(gè)幾十萬(wàn)有什么關(guān)系呢？”

　　推波助瀾：“貪內(nèi)助”加速了他的“禍”

　　“我在她面前節(jié)節(jié)敗退，逐步從拒絕到適應(yīng)，再到順從，在貪婪斂財(cái)?shù)姆缸锏缆飞嫌哂h(yuǎn)”

　　妻賢夫禍少，家和萬(wàn)事興。在陳士達(dá)違紀(jì)違法道路上，他的妻子秦某某沒(méi)有做好“賢內(nèi)助”，而是扮演了貪腐“助推器”的角色。

　　“熟悉陳士達(dá)的人都知道，陳士達(dá)有個(gè)貪錢的妻子。”審查調(diào)查人員告訴記者，他的妻子曾經(jīng)是保險(xiǎn)公司高級(jí)營(yíng)銷員，她時(shí)不時(shí)給陳士達(dá)吹一吹“枕邊風(fēng)”，陳士達(dá)就為其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)謀些利。不僅如此，當(dāng)一些親朋好友有非分之請(qǐng)，求助于陳士達(dá)而碰壁時(shí)，大多會(huì)找到他的妻子，“陳士達(dá)所有的圈子，她都要涉及。到最后，她甚至可以直接向陳士達(dá)的工作關(guān)系戶索要錢財(cái)，插手陳士達(dá)的工作。”

　　陳士達(dá)有一個(gè)弟弟，自己在外面承接工程，但是沒(méi)有公司，也沒(méi)有施工資質(zhì)。為了順利承接工程，陳士達(dá)曾幫他掛靠在徐某某的公司做包工頭。然而，他的弟弟并不滿足于寄人籬下，希望通過(guò)哥哥的關(guān)系承攬到更多工程項(xiàng)目，便找到了嫂子，提出“所有通過(guò)哥哥的關(guān)系承接的工程，利潤(rùn)平分”。

　　起初，陳士達(dá)覺(jué)得太敏感了，不愿意。但這個(gè)誘人的條件讓其妻秦某某頗為心動(dòng)，她覺(jué)得別人做也是做，為什么不能幫自己的弟弟，“外面人的錢燙手，自己兄弟的不要緊”。

　　在妻子的多次勸說(shuō)下，陳士達(dá)最終還是同意了。

　　隨后的幾年，弟弟的生意做得風(fēng)生水起，但卻遲遲沒(méi)有履行當(dāng)初的分成約定，陳士達(dá)的妻子便主動(dòng)去找弟弟“談心”，表示“你不能忘記我們”。為了掩人耳目，秦某某想了個(gè)辦法：讓弟弟以他自己的名義開(kāi)辦兩張銀行卡，將錢直接打入那兩張卡中供陳士達(dá)夫婦使用。

　　“表面上是他弟弟的錢，實(shí)際上用于陳士達(dá)家的理財(cái)、購(gòu)房等，而這在他每年的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告上是看不出來(lái)的。”審查調(diào)查人員介紹說(shuō)，就這樣，陳士達(dá)一方面處處替弟弟鋪路，另一方面默許妻子用弟弟的銀行卡消費(fèi)，揮霍一空后，還將卡歸還給弟弟本人。

　　這種瞞天過(guò)海的障眼法，看似天衣無(wú)縫，但事實(shí)證明，這一切只是他們的黃粱美夢(mèng)。收受弟弟以及兩個(gè)外甥女的數(shù)百萬(wàn)元賄賂款，被一分不少地記在了他的貪腐賬上。

　　商人梁某某也是通過(guò)秦某某攀附上了陳士達(dá)。

　　2012年，梁某某投資了高境鎮(zhèn)一個(gè)項(xiàng)目，由于貸款出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)陳士達(dá)協(xié)調(diào)幫助，最終順利拿到了4000萬(wàn)元貸款。為了酬謝陳士達(dá)，梁某某前后兩次用上述“體外循環(huán)”的方式，以自己和妻子的名義，辦了一張50萬(wàn)元和一張100萬(wàn)元的銀行卡送給陳士達(dá)夫婦。

　　2016年，梁某某因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，想退出項(xiàng)目股權(quán)，希望陳士達(dá)能幫他解燃眉之急。此時(shí)恰逢組織對(duì)陳士達(dá)提任寶山區(qū)人大常委會(huì)副主任考察之際，為保全自己，陳士達(dá)沒(méi)有應(yīng)允。后來(lái)，梁某某就把目標(biāo)換成了其妻子秦某某，并與她達(dá)成共識(shí)，只要這個(gè)事順利辦好，就給500萬(wàn)元酬謝。

　　果不其然，500萬(wàn)元這個(gè)數(shù)字，讓秦某某很心動(dòng)。她無(wú)休止地朝陳士達(dá)吹“枕邊風(fēng)”，一來(lái)二去，陳士達(dá)也動(dòng)搖了。他認(rèn)為自己在高境鎮(zhèn)一把手的權(quán)力快要“到期”，“想借在高境最后一次用權(quán)機(jī)會(huì)再撈一把”。貪婪最終戰(zhàn)勝了內(nèi)心的不安，陳士達(dá)不顧“三重一大”決策有關(guān)規(guī)定，擅自動(dòng)議決策，積極推動(dòng)梁某某退股計(jì)劃。

　　促使陳士達(dá)狠下心放手一搏的，還有一個(gè)重要原因——兒子當(dāng)時(shí)要在加拿大購(gòu)房，尚有400萬(wàn)元的資金缺口。為此，陳士達(dá)后來(lái)還專門找來(lái)梁某某，開(kāi)口向他借400萬(wàn)元現(xiàn)金，名義上是“借”，實(shí)則是考驗(yàn)梁某某許諾500萬(wàn)元酬謝的誠(chéng)意。

　　“我真的貪得不得了，梁某某一下子拿不出400萬(wàn)，我還打電話幫他借錢，事后想想不可理喻。”陳士達(dá)后來(lái)反思道，“我在她面前節(jié)節(jié)敗退，逐步從拒絕到適應(yīng)再到順從，在貪婪斂財(cái)?shù)姆缸锏缆飞嫌哂h(yuǎn)。”

　　對(duì)抗調(diào)查：聰明反被聰明誤

　　“糊涂，真糊涂。天網(wǎng)恢恢疏而不漏，你想個(gè)人與組織對(duì)抗，只能是雞蛋碰石頭”

　　2018年5月，上海市紀(jì)委監(jiān)委就反映陳士達(dá)的相關(guān)問(wèn)題找其弟弟談話。得知此事后，陳士達(dá)夫婦急得像熱鍋上的螞蟻——

　　慌不擇路的秦某某，即刻去銀行拉對(duì)賬單，陸陸續(xù)續(xù)歸還了部分行賄人的錢款……

　　惶惶不可終日的陳士達(dá)，當(dāng)時(shí)正在市委黨校參加局級(jí)干部培訓(xùn)，度日如年，如坐針氈。他在懺悔書(shū)中寫道：“那時(shí)，我站在市委黨校的寢室樓上，想著不久的將來(lái)自己將接受調(diào)查，心里羞愧、害怕、著急、擔(dān)心，百感交集，甚至有過(guò)從樓上一躍而下的沖動(dòng)。”

　　煎熬中，陳士達(dá)也想過(guò)主動(dòng)向組織交代，但是在妻子的極力反對(duì)下，他始終沒(méi)有邁出那一步，而是選擇了負(fù)隅頑抗。

　　2018年7月，陳士達(dá)向市紀(jì)委監(jiān)委遞交了一份個(gè)人情況說(shuō)明。“虛構(gòu)了一些事實(shí)，隱瞞了一些情況。”上海市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這份說(shuō)明看似言之鑿鑿、態(tài)度懇切，實(shí)則漏洞百出、謊話連篇。

　　就在陳士達(dá)提交虛假說(shuō)明之際，梁某某從國(guó)外回來(lái)了。為了掩蓋受賄事實(shí)，陳士達(dá)夫婦多次與梁某某接觸，針對(duì)500余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，訂立攻守同盟。“其中的100余萬(wàn)元，他們反復(fù)串供，都沒(méi)能捏造出一個(gè)合適的理由。”審查調(diào)查人員告訴記者，他們第三次、第四次碰面時(shí)，陳士達(dá)夫婦把100余萬(wàn)元說(shuō)成是女兒向梁某某妻子的借款，后來(lái)由親家公還款。

　　然而，這一切無(wú)異于作繭自縛。8月23日，梁某某在機(jī)場(chǎng)辦理出境時(shí)被阻，潛逃合肥。市紀(jì)委監(jiān)委迅速出擊，對(duì)其采取調(diào)查措施。不久之后，梁某某徹底交代了行賄及串供事實(shí)。

　　鐵證之下，陳士達(dá)的心理防線被擊潰。他后來(lái)說(shuō)：“糊涂，真糊涂。天網(wǎng)恢恢疏而不漏，你想個(gè)人與組織對(duì)抗，只能是雞蛋碰石頭。”

　　“我對(duì)違法犯罪還是很害怕的。所以，每到一個(gè)單位，我的表現(xiàn)都是努力工作、務(wù)實(shí)肯干、做出成績(jī)，來(lái)取得組織、領(lǐng)導(dǎo)和地方干部群眾對(duì)自己的信任。”陳士達(dá)坦言，他還是存在一些僥幸心理，“覺(jué)得有什么問(wèn)題組織也會(huì)相信我的”，“我不敢去面對(duì)自己的陰暗面，不愿去面對(duì)光環(huán)背后那個(gè)貪婪的陳士達(dá)，更不想讓組織和群眾知道我光環(huán)背后還有如此貪得無(wú)厭的一面。”

　　最后，他才意識(shí)到，自己的所作所為不過(guò)是自欺欺人罷了。面對(duì)自己鑄下的大錯(cuò)，陳士達(dá)泣不成聲。

　　2019年3月，陳士達(dá)涉嫌受賄一案在上海市第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。等待他的，將是法律的懲處。（記者 王珍 王雅南 通訊員 郭楓）

　　點(diǎn)評(píng)

　　回顧陳士達(dá)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，他從長(zhǎng)興島走出，一路仕途順利，本可善始善終，但他沒(méi)能始終做到戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰，在利益、親情、友情面前，底線意識(shí)慢慢喪失了，黨紀(jì)觀念逐漸淡漠了，最終跌入貪腐的深淵，令人扼腕，催人反思。

　　警示一：保持定力，自覺(jué)抵制誘惑。和平年代，霓虹燈下的紙醉金迷，已成為攻擊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“糖衣炮彈”。陳士達(dá)就是因?yàn)椴恢匾暿澜缬^人生觀價(jià)值觀改造，政治上不純潔、不堅(jiān)定了，沒(méi)有經(jīng)受住紙醉金迷的考驗(yàn)，沒(méi)能抵抗住“糖衣炮彈”的攻擊。此案告誡我們，理想信念須臾不可忘、紀(jì)法之弦時(shí)刻不能松。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有把理想信念作為“定海神針”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，才能不越軌、不逾矩，清正為民、廉潔奉公、秉公用權(quán)。

　　警示二：保持警惕，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。行成于思?xì)в陔S，行為的出軌逾矩，多毀于思想麻痹、隨意不羈。反觀陳士達(dá)的違紀(jì)違法之路，也是因?yàn)榉潘删瑁凇皽厮笄嗤堋敝新龁适еX(jué)，沉迷其中，且不能自拔：對(duì)于熟人的請(qǐng)托，他抹不開(kāi)面子；對(duì)于親屬的非分之請(qǐng)，他放棄原則，最終只能自食苦果。陳士達(dá)的慘痛教訓(xùn)告誡我們，溫情脈脈的面紗之下，掩蓋的可能是赤裸裸的金錢關(guān)系。官商交往過(guò)程中，要保持清醒的頭腦，既不“勾肩搭背”，搞權(quán)錢交易，也不“背對(duì)著背”，不作為、慢作為、亂作為，切實(shí)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

　　警示三：端正家風(fēng)，嚴(yán)以修身齊家。家風(fēng)連著黨風(fēng)，關(guān)系著社風(fēng)民風(fēng)。家風(fēng)正，則可興家立業(yè)，流芳百世；家風(fēng)不正，則會(huì)殃及子孫、貽害社會(huì)。陳士達(dá)的墮落，與他不注重家風(fēng)家教有很大關(guān)系。不唯他如此，從近年來(lái)查處的腐敗案件來(lái)看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要誘因。這也警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，同時(shí)也要端正家風(fēng)，防止親屬打著自己的旗號(hào)非法牟利，也防止身邊人枕邊人把自己“拖下水”。

　　警示四：建章立制，防止權(quán)力濫用。陳士達(dá)在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)達(dá)15年，權(quán)力和影響力很大，他也正是借此長(zhǎng)期為親友、老板打招呼、謀私利，造成惡劣社會(huì)影響，從中也暴露出對(duì)基層一把手的監(jiān)督存在盲區(qū)。要通過(guò)建章立制堵塞漏洞，并嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓干部在監(jiān)督中履職，從而消除“真空”地帶、壓縮“任性”空間、防止權(quán)力濫用。（曾寧 雅南）