新華社南昌7月8日電? 題：江西：對標(biāo)一流打造“四最”營商環(huán)境
新華社記者劉健 李興文 吳鍾昊
實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、進(jìn)口許可證辦理時限由5至10個工作日壓縮至2至5個工作日……對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價體系，江西近期出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境的“十大行動方案”，推出了182條具體舉措。
圍繞打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的“四最”營商環(huán)境，江西密集打出“組合拳”，力破限制企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，持續(xù)激發(fā)市場活力。
政策引領(lǐng)為企業(yè)減負(fù)緩解“痛點(diǎn)”
江西煌上煌集團(tuán)2018年獲得政策性減免稅收約450萬元，今年預(yù)計(jì)減稅上千萬元，公司財(cái)務(wù)中心副總監(jiān)胡泳說，企業(yè)的擔(dān)子輕了，減下來的“真金白銀”將用于進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
近年來，江西持續(xù)開展“萬名干部入萬企”行動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入全省100個園區(qū)、企業(yè)調(diào)研幫扶。在廣泛調(diào)研后，江西梳理出449個亟待解決的“痛點(diǎn)”，涵蓋減稅降費(fèi)、融資、物流等多方面，逐一破解。
企業(yè)“痛點(diǎn)”就是政策的發(fā)力點(diǎn)。江西分四次出臺152條降成本措施，包括大幅減免符合條件的產(chǎn)業(yè)稅款；全面取消土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；全面降低政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，近三年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)3020億元，其中2018年為企業(yè)減負(fù)1330億元，減負(fù)成效明顯。
融資難是企業(yè)經(jīng)營的切膚之痛。江西省金融監(jiān)管局局長韋秀長介紹，為減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，江西開展銀行掛點(diǎn)開發(fā)區(qū)、金融專家服務(wù)團(tuán)入企等定向幫扶，組建百億元江西國資創(chuàng)新發(fā)展基金，發(fā)放千億元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
今年初，江西寧新新材料股份有限公司董事長鄧達(dá)琴提出貸款申請后，不到一周，就收到銀行1200萬元貸款，解決了企業(yè)的燃眉之急。截至今年4月末，江西全省各項(xiàng)貸款余額同比增長18.23%。
針對企業(yè)面臨的“物流之痛”，江西“對癥下藥”對掛車減半征收車輛購置稅，開展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)，推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，2018年全省物流費(fèi)用占GDP的比重降低0.7個百分點(diǎn)，三年累計(jì)降低物流成本約85億元。
刀刃向內(nèi)疏通企業(yè)辦事“堵點(diǎn)”
在不斷深化“放管服”改革中，江西聚焦市場主體辦事“堵點(diǎn)”，營造高效、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
在南昌縣行政審批局一樓大廳，記者看到一個方形透明玻璃箱集中封存著27枚印章，它們原來分別歸屬在27個審批科室，推行“一窗受理”后，辦事效率大大提升。以前企業(yè)辦工程規(guī)劃許可證要一家一家跑，前后要耗時1個多月，現(xiàn)在集中報(bào)批只需一天。
江西利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將35個省直部門和401個市直部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，著力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理90%以上的省本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前江西開發(fā)的“贛服通”實(shí)現(xiàn)了2691項(xiàng)高頻政務(wù)“掌上辦理”。
一般不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)、抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)、企業(yè)用水報(bào)裝不超過12個工作日內(nèi)辦結(jié)……在推進(jìn)“放管服”改革過程中，江西對辦事時限設(shè)置“硬規(guī)定”，倒逼工作效率提升。此外，江西在全省推開延時服務(wù)，打造24小時“不打烊”政府，從接件、辦理到出件實(shí)行延時服務(wù)。
“就是要最大限度地方便企業(yè)辦事，減少權(quán)力尋租環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)搶占市場先機(jī)。”江西省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任廖裕良說。
對標(biāo)提升自我加壓突破發(fā)展“難點(diǎn)”
不久前，革命老區(qū)吉安與廈門大學(xué)簽訂開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估的框架合作協(xié)議，在省內(nèi)首次引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，采用世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，對全市營商環(huán)境系統(tǒng)把脈、全面會診。
類似的對標(biāo)提升行動正在江西各地鋪開。“世界銀行的評價體系針對企業(yè)從開辦到運(yùn)營過程中的普遍性問題，確定了可量化的標(biāo)準(zhǔn)，是國際公認(rèn)比較科學(xué)的評價體系。”江西省發(fā)改委體改處處長李光東說，在開展企業(yè)開辦注銷、獲得水電氣、不動產(chǎn)登記、獲得信貸等十大提升行動的同時，江西將制定江西營商環(huán)境指標(biāo)體系，對11個設(shè)區(qū)市開展統(tǒng)一評價。
引進(jìn)人才就是引進(jìn)未來。2018年，江西新增25個國家級人才隊(duì)伍，柔性引進(jìn)16名院士對接企業(yè)。今年，江西面向全球?yàn)?90家企事業(yè)單位引進(jìn)高端人才。
針對地處內(nèi)陸制約發(fā)展的地理空間短板，江西創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建平臺助力營商。贛州港推出“同港同價”班列，讓企業(yè)享受到與沿海大港同等運(yùn)輸成本、同等通關(guān)時效和服務(wù)，如今這里每天都演繹著“買全球木材、賣全球家具”的景象，企業(yè)稱贊“江西再造了沿海優(yōu)勢”。同時，江西還引進(jìn)37個像北航江西研究院、江西北斗應(yīng)用研究院這樣的高端研發(fā)平臺,以及一批助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本平臺。
“栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來，江西提出打造‘四最’營商環(huán)境，就是一種自我加壓。”江西省發(fā)改委主任張和平說，面對科技革新和產(chǎn)業(yè)革命，作為內(nèi)陸地區(qū)，江西要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，必須千方百計(jì)營造一流的營商環(huán)境安商助商。
