昨天，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在北京召開(kāi)，本次會(huì)議對(duì)民法典人格權(quán)編草案和物權(quán)編草案進(jìn)行了二審，這是繼去年12月對(duì)民法典合同編草案和侵權(quán)責(zé)任編草案二審后，再次對(duì)民法典分編草案進(jìn)行二審。

　　據(jù)了解，根據(jù)民法典編纂工作計(jì)劃和安排，在常委會(huì)對(duì)民法典各分編草案整體進(jìn)行初次審議后，將各分編草案分拆為幾個(gè)單元進(jìn)行若干次審議和修改完善；到2019年12月，將之前已出臺(tái)的民法總則同經(jīng)過(guò)常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案，合并為一部完整的民法典草案。

　　“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)”中增加規(guī)定

　　人體基因等研究不得違背倫理道德

　　據(jù)悉，有的地方、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，開(kāi)展與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科學(xué)研究，可能帶來(lái)人體生命健康安全和倫理道德方面的風(fēng)險(xiǎn)，必須有嚴(yán)格的法律規(guī)范。

　　草案二審稿在第二章“生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)”中增加規(guī)定，從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德。

　　據(jù)悉，這是我國(guó)法律首次針對(duì)人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)作規(guī)定。

　　2019年4月20日，全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在北京召開(kāi)，本次會(huì)議對(duì)民法典人格權(quán)編草案進(jìn)行了二審。

　　北青報(bào)記者注意到，此前有部門提出，利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，不僅侵害自然人的人格權(quán)益，嚴(yán)重的還可能造成惡劣的社會(huì)影響，危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，建議法律對(duì)深度偽造技術(shù)帶來(lái)的“換臉”等問(wèn)題予以回應(yīng)。

　　草案二審稿新增規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得以利用信息技術(shù)手段偽造的方式侵害他人的肖像權(quán)。同時(shí)，二審稿明確，其他人格權(quán)的許可使用和自然人聲音的保護(hù)，參照適用本章的有關(guān)規(guī)定。

　　專家解讀

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明認(rèn)為，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和人員貿(mào)然從事的一些有關(guān)人體基因和人體胚胎方面的科研活動(dòng)，不僅可能對(duì)試驗(yàn)個(gè)體造成損害，也可能對(duì)社會(huì)整體道德造成沖擊，有必要通過(guò)立法予以規(guī)制，使這些科研活動(dòng)在科學(xué)、倫理的指引下健康有序發(fā)展。

　　新增“換臉”侵害肖像權(quán)規(guī)定

　　不得以利用信息技術(shù)手段偽造方式侵權(quán)

　　此前有部門提出，利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，不僅侵害自然人的人格權(quán)益，嚴(yán)重的還可能造成惡劣的社會(huì)影響，建議法律對(duì)深度偽造技術(shù)帶來(lái)的“換臉”等問(wèn)題予以回應(yīng)。

　　草案二審稿新增規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得以利用信息技術(shù)手段偽造的方式侵害他人的肖像權(quán)。同時(shí)，二審稿明確，其他人格權(quán)的許可使用和自然人聲音的保護(hù)，參照適用本章的有關(guān)規(guī)定。

　　專家解讀

　　“目前，通過(guò)信息技術(shù)深度偽造他人的肖像、聲音主要用于網(wǎng)絡(luò)‘惡搞’，這種技術(shù)存在很強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)。”北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)說(shuō)，草案針對(duì)利用信息技術(shù)手段深度偽造他人肖像、聲音作出規(guī)定，清晰地表達(dá)了民事基本法保護(hù)公民的態(tài)度。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新表示，草案明確規(guī)定，未經(jīng)肖像權(quán)人同意，不得制作、使用、公開(kāi)肖像權(quán)人的肖像，但是法律另有規(guī)定的除外。這說(shuō)明，肖像權(quán)的使用是沒(méi)有附加條件的，未經(jīng)本人同意，即便沒(méi)有營(yíng)利目的和主觀惡意，同樣構(gòu)成侵害肖像權(quán)。

　　醫(yī)學(xué)臨床試驗(yàn)

　　應(yīng)取得倫理委員會(huì)同意

　　民法典草案的一大亮點(diǎn)就是，將人格權(quán)編納入了民法典。

　　此前全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀曾在作草案說(shuō)明時(shí)提到，人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利，“在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的”。

　　北京青年報(bào)記者注意到，草案第789條規(guī)定了對(duì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)等為開(kāi)發(fā)新藥或者發(fā)展新的治療方法進(jìn)行人體試驗(yàn)的要求。有的常委會(huì)委員、地方、部門和社會(huì)公眾提出，對(duì)開(kāi)展人體試驗(yàn)活動(dòng)，涉及人格權(quán)保護(hù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，保護(hù)受試者的生命安全和身體健康。

　　草案二審稿將此類活動(dòng)的規(guī)范范圍擴(kuò)大為“為研制新藥、醫(yī)療器械或者發(fā)展新的預(yù)防和治療方法”的所有活動(dòng)。同時(shí)新增規(guī)定，開(kāi)展此類活動(dòng)，除經(jīng)主管部門批準(zhǔn)外，還應(yīng)取得倫理委員會(huì)的審查同意。

　　草案二審稿還刪除了有關(guān)禁止向受試者支付任何形式的報(bào)酬、但可以給予必要補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

　　專家解讀

　　發(fā)展新藥品、研究治療手段，需要進(jìn)行以人體為對(duì)象的醫(yī)療試驗(yàn)活動(dòng)，如何確保這些試驗(yàn)活動(dòng)規(guī)范有序？

　　對(duì)此，楊立新說(shuō)，相比草案一審稿，二審稿將臨床試驗(yàn)的范圍擴(kuò)大至“研制新藥、醫(yī)療器械或者發(fā)展新的預(yù)防治療方法”，這樣更符合醫(yī)療科技發(fā)展的實(shí)際需求，能夠更好推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展，也保障醫(yī)療科技能夠更加安全地應(yīng)用于臨床。

　　“技術(shù)沒(méi)有達(dá)到比較成熟的程度就貿(mào)然進(jìn)行人體試驗(yàn)，可能會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損害。”孟強(qiáng)說(shuō)，草案強(qiáng)調(diào)臨床試驗(yàn)應(yīng)經(jīng)倫理委員會(huì)審查，嚴(yán)格控制相關(guān)試驗(yàn)的程序，意義十分重大。試驗(yàn)?zāi)芊襁M(jìn)行，倫理委員會(huì)的審查意見(jiàn)將起重要作用。

　　收集未成年人信息

　　應(yīng)征得監(jiān)護(hù)人同意

　　有的法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)人信息的保護(hù)，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，不得收集和使用這類信息。

　　草案二審稿在草案第814條第一項(xiàng)中，對(duì)收集使用未成年人等無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的個(gè)人信息的，增加規(guī)定應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　同時(shí)還新增規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的自然人隱私、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　有的法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，自然人因婚姻家庭關(guān)系產(chǎn)生的身份權(quán)利，與人格權(quán)在保護(hù)上具有一定的相似性。

　　對(duì)這些身份權(quán)利的保護(hù)，除了適用婚姻家庭編的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)參照適用人格權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

　　北青報(bào)記者了解到，草案二審稿在草案第一章中新增規(guī)定，自然人因婚姻、家庭關(guān)系等產(chǎn)生的身份權(quán)利的保護(hù)，參照適用本編人格權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

　　此外，有的部門和法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)提出，為了及時(shí)制止侵害行為，減少對(duì)受害人權(quán)益的損害，建議借鑒《出版管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)媒體報(bào)道內(nèi)容失實(shí)而侵害他人名譽(yù)權(quán)的，明確受害人有權(quán)要求媒體及時(shí)更正、刪除該不實(shí)報(bào)道。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究采納了這一意見(jiàn)。

　　北青報(bào)記者了解到，草案二審稿在“名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)”一章中新增規(guī)定，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的內(nèi)容失實(shí)，侵害他人名譽(yù)權(quán)的，受害人有權(quán)請(qǐng)求該媒體及時(shí)更正或者刪除。媒體不及時(shí)履行的，受害人有權(quán)請(qǐng)求人民法院責(zé)令該媒體限期更正或者刪除。

　　專家解讀

　　王利明表示，未成年人心智尚未成熟，隱私和個(gè)人信息非常容易受到利用和侵害，需要特別強(qiáng)化保護(hù)，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲采取分級(jí)措施，限制暴力等有害信息。所以，有必要進(jìn)行法律規(guī)范，要求對(duì)未成年人個(gè)人信息的收集使用必須取得其監(jiān)護(hù)人的同意。

　　同時(shí)，草案還明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的自然人隱私、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　楊立新表示，草案強(qiáng)調(diào)了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履職過(guò)程中的保密義務(wù)，增加未成年人信息保護(hù)的內(nèi)容，這些修改與民法總則的相關(guān)規(guī)定一脈相承，也給下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法提供了法律依據(jù)。（文/記者 孟亞旭 新華社）

　　物權(quán)編草案

　　草案新增“居住權(quán)無(wú)償設(shè)立”規(guī)定

　　2007年十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了物權(quán)法，與現(xiàn)行的物權(quán)法相比，草案增加規(guī)定了“居住權(quán)”。

　　有地方、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)等建議進(jìn)一步完善居住權(quán)制度的相關(guān)規(guī)定，明確居住權(quán)是無(wú)償設(shè)立的用益物權(quán)，并對(duì)居住權(quán)合同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)增加規(guī)定，居住權(quán)合同的一般條款包括當(dāng)事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的條件和要求、解決爭(zhēng)議的方法。

　　同時(shí)草案二審稿還新增規(guī)定，居住權(quán)無(wú)償設(shè)立。

　　有意見(jiàn)提出，草案的條文較多，建議設(shè)置分編，草案二審稿將物權(quán)編草案進(jìn)一步分為五個(gè)分編：通則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、占有。

　　有的常委會(huì)委員、部門提出，海島保護(hù)法明確規(guī)定，無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有，建議草案增加規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，在草案第五章“國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)”中增加一條規(guī)定，無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)。

　　近年來(lái)，群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立難，公共維修資金使用難，以及物業(yè)管理不規(guī)范、業(yè)主維權(quán)難等問(wèn)題，草案二審稿對(duì)此予以回應(yīng)。

　　草案二審稿新增規(guī)定，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助。完善公共維修資金使用的表決程序，降低通過(guò)這一事項(xiàng)的表決要求，將草案73條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決的業(yè)主專有部門面積和人數(shù)占比“雙過(guò)四分之三”同意，修改為“雙過(guò)半數(shù)”同意。

　　同時(shí)，根據(jù)一些地方的實(shí)踐，草案二審稿新增規(guī)定，緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用維修資金。

　　與合同編草案中“物業(yè)服務(wù)合同”的內(nèi)容相呼應(yīng)，草案二審稿新增規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施。

　　值得一提的是，草案二審稿還加強(qiáng)了對(duì)業(yè)主維權(quán)的保障。在建筑區(qū)劃內(nèi)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道等的行為人拒不履行相關(guān)義務(wù)的，有關(guān)當(dāng)事人可以向有關(guān)行政主管部門投訴，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。（文/記者 孟亞旭）

　　法官法檢察官法修訂草案

　　擬增商業(yè)秘密個(gè)人隱私“保密”規(guī)定

　　昨天，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在北京召開(kāi)，本次會(huì)議對(duì)法官法修訂草案和檢察官法修訂草案進(jìn)行了三審。

　　有的常委會(huì)組成人員、地方和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)結(jié)合司法責(zé)任制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法官履職的監(jiān)督，草案三審稿在法官應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中增加規(guī)定，對(duì)履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，相應(yīng)規(guī)定了違反規(guī)定的法律責(zé)任。

　　明確追刑責(zé)“特定行為”

　　法官法修訂草案三審稿明確，法官存在十種特定行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，這十種行為包括：貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的；隱瞞、偽造、變?cè)旎蛘吖室鈸p毀證據(jù)的；泄露國(guó)家秘密、審判工作秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；故意違反法律法規(guī)辦理案件的；因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判結(jié)果錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的；拖延辦案、貽誤工作的；利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的；接受當(dāng)事人及其代理人不正當(dāng)利益輸送，或者違反有關(guān)規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人的；有其他違紀(jì)違法行為的。

　　檢察官法修訂草案的三審稿也對(duì)此予以明確。

　　完善法官檢察官遴選工作

　　在檢察官應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中增加規(guī)定，對(duì)履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，相應(yīng)規(guī)定了違反規(guī)定的法律責(zé)任。

　　法官法修訂草案二次審議稿中規(guī)定，中級(jí)、高級(jí)人民法院遴選法官人選一般在下級(jí)法院擔(dān)任法官5年以上，并具有遴選職位3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；最高法院遴選法官人選一般在下級(jí)法院擔(dān)任法官8年以上，并具有遴選職位5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

　　檢察官法修訂草案二審稿也提到，遴選檢察官人選一般在下級(jí)檢察院擔(dān)任檢察官5年以上，并具有遴選職位3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；最高檢遴選檢察官人選一般在下級(jí)檢察院擔(dān)任檢察官8年以上，并具有遴選職位5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

　　有建議提出，上述有關(guān)逐級(jí)遴選的條件可能導(dǎo)致遴選范圍窄、周期長(zhǎng)，不利于根據(jù)不同情況和需要開(kāi)展遴選工作，建議法律中作原則規(guī)定，為相關(guān)改革實(shí)踐留出空間。

　　法官法和檢察官法修訂草案三審稿將上述規(guī)定調(diào)整為，參加上級(jí)法院、檢察院遴選的法官、檢察官應(yīng)當(dāng)在下級(jí)法院、檢察院擔(dān)任法官、檢察官一定年限，并具有遴選職位相關(guān)工作經(jīng)歷。

　　客觀公正履職擬寫(xiě)入法律

　　有的部門和專家提出，檢察官應(yīng)當(dāng)客觀公正行使職權(quán)，特別是檢察官在辦理刑事案件中要全面客觀收集各種證據(jù)。

　　檢察官法修訂草案三審稿新增規(guī)定，檢察官履行職責(zé)秉持客觀公正的立場(chǎng)；同時(shí)，針對(duì)檢察官職業(yè)特點(diǎn)，增加規(guī)定檢察官辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持罪刑法定原則，尊重和保障人權(quán)，既要追訴犯罪，也要保障無(wú)罪的人不受刑事追究。（文/記者 孟亞旭）