原標(biāo)題：《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》施行，對無人機生產(chǎn)銷售管理等作出明確要求

　　深圳：禁飛區(qū)放飛微輕型無人機罰千元

　　昨日（3月1日）起，深圳市開始施行《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對無人機生產(chǎn)、銷售管理、飛行管理、法律責(zé)任等作出明確要求。

　　這是自去年國家空管委起草《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》后首個出臺地方性法規(guī)的城市。對比國家版的征求意見稿，《暫行辦法》在無人機操控者的年齡、改裝無人機的處罰、適飛區(qū)域等方面進一步加嚴(yán)和明確。

　　8歲以下兒童不得操控?zé)o人機

　　《暫行辦法》規(guī)定，在非禁飛區(qū)飛行無人機，應(yīng)當(dāng)通過無人機飛行綜合監(jiān)管平臺報備飛行計劃和動態(tài)信息。除在室內(nèi)或者攔網(wǎng)內(nèi)等封閉空間飛行外，輕型無人機操控者應(yīng)當(dāng)年滿8周歲。未滿14周歲的未成年人應(yīng)當(dāng)在成年人的陪同下飛行輕型無人機。

　　記者注意到，在國家版的征求意見稿中并未對輕型無人機操控者的最低年齡做出年滿8周歲的限制。

　　事實上，已經(jīng)有越來越多兒童加入到無人機操控者的行列，因此出現(xiàn)問題也曾見諸報端，比如去年5月，一幼童在北京市朝陽區(qū)蕭太后河廣場公園玩耍時，被一架無人機砸中劃傷，該無人機操控者為一名14歲男孩。

　　單位改裝、破解無人機最高罰5萬

　　記者了解到，一般正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的無人機產(chǎn)品，其無人機內(nèi)置了基于地理位置信息的禁飛區(qū)策略，即地理圍欄系統(tǒng)，但也出現(xiàn)不少自行組裝甚至是破解改裝無人機的情況。

　　國家版征求意見稿指出，對私自改造無人機飛行控制系統(tǒng)，破壞空域保持和被監(jiān)視能力，改變速度、高度、無線電發(fā)射功率等性能的行為，由工業(yè)和信息化部門、民用航空管理機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等給予警告，暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證、飛行合格證或者執(zhí)照，并處以2萬元以上20萬元以下罰款。

　　而深圳版的《暫行辦法》對改裝、破解無人機做出更加明確的要求。《暫行辦法》規(guī)定，改裝無人機、破解無人機系統(tǒng)或者篡改無人機產(chǎn)品標(biāo)識的，由市場監(jiān)督管理部門對單位處以20000元罰款，對個人處以500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以50000元罰款，對個人處以1000元罰款。

　　未完成登記“黑飛”罰1000元

　　《暫行辦法》規(guī)定，輕型無人機首次飛行前，應(yīng)在民用航空管理部門無人機實名登記系統(tǒng)上完成信息登記，包括所有人的姓名和移動電話號碼等。未完成登記的，由民用航空管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款。

　　《暫行辦法》劃定了民用微輕型無人機禁飛區(qū)域。其中，微型無人機禁飛區(qū)域包括：真高50米以上范圍；機場、臨時起降點圍界內(nèi)以及周邊3000米范圍；香港邊境線到深圳一側(cè)100米范圍；軍事禁區(qū)以及周邊500米范圍，軍事管理區(qū)、市級（含）以上黨政機關(guān)、監(jiān)管場所、口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及周邊200米范圍等。

　　輕型無人機禁飛區(qū)域包括：真高120米以上范圍；軍用機場凈空保護區(qū)，民用機場障礙物限制面水平投影范圍；有人駕駛航空器和大型無人機臨時起降點以及周邊3000米范圍；香港邊境線到深圳一側(cè)500米范圍；軍事禁區(qū)以及周邊2000米范圍，軍事管理區(qū)、市級（含）以上黨政機關(guān)、監(jiān)管場所、口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及周邊500米范圍等。

　　對于各類型無人機的適飛區(qū)域，《暫行辦法》明確，250克以下微型無人機在適飛區(qū)域50米真高范圍內(nèi)合法飛行、4公斤以下輕型無人機在適飛區(qū)域120米真高范圍內(nèi)合法飛行。

　　違反上述禁飛規(guī)定者，由公安機關(guān)處以1000元罰款。

　　在目前的無人機飛行管理深圳試點中，大部分區(qū)域都劃為適飛區(qū)域。（記者 吳婷婷）

　　■ 聲音

　　無人機行業(yè)或?qū)⒚媾R洗牌

　　昨日，中國航協(xié)通用航空分會副總干事米燕軍在接受新京報記者采訪時表示，2018年11月19日深圳地區(qū)建設(shè)了無人機飛行管理試點及無人機綜合監(jiān)管平臺，并形成了軍民航、地方政府三方協(xié)同管理機制。深圳無人機管理辦法的出臺就是為了進一步深化試點工作，實踐無人機管理制度的適用性，為全國無人機管理提供參考依據(jù)。

　　米燕軍表示，民航局針對無人機的人員資質(zhì)、適航管理、空域管理、運行管理等方面已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列規(guī)定，并正在制定相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)無人機管理平臺系統(tǒng)（UOM），無人機行政管理將逐步實現(xiàn)技術(shù)支撐、信息公開、部門協(xié)同。無人機企業(yè)無法可依、無人監(jiān)管的情況已經(jīng)成為過去，尤其是制造及運營企業(yè)將面對更加精準(zhǔn)的監(jiān)管。

　　由此米燕軍認(rèn)為，無人機行業(yè)將面臨洗牌的過程，只有守法的企業(yè)才能走得長久。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王頔