面對(duì)越來(lái)越重、越來(lái)越新的工作任務(wù)，基層干部普遍反映存在不同程度的“本領(lǐng)恐慌”：有的因經(jīng)驗(yàn)老化“不會(huì)干”，有的因?qū)I(yè)欠缺“干著急”，有的對(duì)新事物“跟不上”……部分基層干部尋求形式主義來(lái)應(yīng)付，靠玩虛活兒掩蓋“本領(lǐng)缺失”。

　　老經(jīng)驗(yàn)遇上新問(wèn)題，能力不夠真無(wú)奈

　　3年前，半月談?dòng)浾咴跒趺缮截毨洁l(xiāng)了解到，當(dāng)?shù)卣疄榱俗屫毨粲谐掷m(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，給貧困戶購(gòu)買了山地烏骨雞雞苗，推廣種植了400余畝中藥材。半月談?dòng)浾呓诹私獾剑鲐毊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施并不理想，中藥材種植效果不佳，養(yǎng)雞也沒(méi)有形成規(guī)模。

　　“產(chǎn)業(yè)不成功雖說(shuō)有土地、氣候因素，但還是幫扶干部能力有限，前期調(diào)研不深入，后期市場(chǎng)開(kāi)拓也不到位。”一位駐村幫扶的第一書(shū)記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)計(jì)劃不理想引發(fā)了不小的“本領(lǐng)恐慌”，甚至是“自我否定”。

　　滿懷激情沖鋒陷陣，舊經(jīng)驗(yàn)遭遇新痛點(diǎn)。在湖南一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，公務(wù)員小王平時(shí)工作積極主動(dòng)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)。不久前鄉(xiāng)政府接到征拆任務(wù)，小王主動(dòng)要求“打頭陣”做拆遷戶思想工作。可幾次接觸下來(lái)，他發(fā)現(xiàn)這工作遠(yuǎn)比想象的難。平時(shí)侃侃而談的他，面對(duì)拆遷戶卻“一句話也說(shuō)不出”。缺乏緩解對(duì)抗情緒、回應(yīng)不合理訴求的經(jīng)驗(yàn)，讓小王突感無(wú)從下手。

　　專業(yè)技能要求高，能力欠缺“干著急”。中部某縣委辦常務(wù)副主任告訴半月談?dòng)浾撸骸爱?dāng)前鄉(xiāng)村振興中惠民政策和資金落地，要走項(xiàng)目管理的形式，從下往上申報(bào)項(xiàng)目，最先做方案的就是鎮(zhèn)村干部，可他們根本不具備發(fā)改、招投標(biāo)、規(guī)劃等專業(yè)技能。”

　　“我是忠心耿耿，卻不知咋整。”中部某鎮(zhèn)幫扶干部說(shuō)，他以前每個(gè)月至少要去幫扶對(duì)象家中兩次，解決一些生活上的難題，現(xiàn)在走著走著不好意思去了，因?yàn)樾睦餂](méi)底氣。“項(xiàng)目選擇難、實(shí)施難、配套難等問(wèn)題，自己沒(méi)法解決。能力不夠真無(wú)奈。”

　　老辦法對(duì)新事物“不靈”，基層干部“畏戰(zhàn)”“畏難”。去年，中央啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，湖南某鎮(zhèn)黨委書(shū)記召集班子成員和各村支部書(shū)記集中學(xué)習(xí)討論時(shí)，不少基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部流露出不安、恐慌等情緒。“之前沒(méi)接觸過(guò)，老辦法不管用。”

　　欲以形式主義掩蓋“本領(lǐng)恐慌”

　　半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，在國(guó)家治理現(xiàn)代化大背景下，當(dāng)前各種創(chuàng)新與試點(diǎn)密集推出，一些基層干部一時(shí)適應(yīng)不過(guò)來(lái)。同時(shí)，群眾對(duì)行政部門與公共服務(wù)的需求攀升，希望基層干部事事都懂、事事都能解決。

　　“既要基層干部成為多面手，又要樣樣精通，許多基層干部犯了難。”西南某脫貧鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全鄉(xiāng)脫貧后，接著就面臨鄉(xiāng)村振興。雖然兩者主要發(fā)展方向、主攻群體相似，但實(shí)施路徑、方式、側(cè)重點(diǎn)都有所不同，很多干部對(duì)鄉(xiāng)村振興“說(shuō)不出個(gè)所以然”。

　　西南某地要求農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在貧困村全覆蓋，政策本身沒(méi)有問(wèn)題，但基層干部缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感，對(duì)合作社監(jiān)管也不太懂，最終一些合作社成立沒(méi)多久便運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，淪為“空殼合作社”。

　　在自身本領(lǐng)不夠的情況下，基層干部?jī)?nèi)心糾結(jié)：想務(wù)實(shí)思考但時(shí)間不夠，想創(chuàng)新推進(jìn)又怕“弄巧成拙”，就采取一些形式主義的手段來(lái)應(yīng)付和湊合。

　　“很多時(shí)候大家不知如何把握新政策、新規(guī)定，只好通過(guò)搞公示、走程序來(lái)免責(zé)，公示成為‘擋箭牌’。”一名長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作的干部告訴半月談?dòng)浾撸械拇逡荒旯径噙_(dá)200次，具體落實(shí)成效卻無(wú)人關(guān)心。

　　一些基層干部坦言，不應(yīng)該搞形式主義，但對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)、探索性強(qiáng)的創(chuàng)新舉措，在能力和水平有限的情況下，要敷衍過(guò)關(guān)。

　　重建“本領(lǐng)自信”，須修內(nèi)功、減外擾

　　基層干部的本領(lǐng)出現(xiàn)“不匹配”的現(xiàn)象，亟待解決。因“本領(lǐng)恐慌”而衍生的形式主義，應(yīng)引起重視。

　　談及破解之道，受訪基層干部和專家認(rèn)為，應(yīng)從內(nèi)外兩個(gè)維度發(fā)力。

　　從自身而言，基層干部必須走出 “舒適區(qū)”，迎難而上，主動(dòng)對(duì)標(biāo)治理現(xiàn)代化要求，提高自身能力素養(yǎng)。中南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉學(xué)平表示，一些基層干部存在一定程度上的思想懈怠，工作易流于形式，思維停留在過(guò)去，亟待強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)。

　　湖南省長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳昱燁說(shuō)，她學(xué)的是法學(xué)專業(yè)，如今分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，“跨界”工作最開(kāi)始不太能適應(yīng)，但是經(jīng)過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)，對(duì)情況越來(lái)越熟悉，“自己重視多點(diǎn)，本領(lǐng)恐慌就會(huì)少點(diǎn)”。

　　從外部而言，要解決一些部門簡(jiǎn)單充當(dāng)政策與任務(wù)的“中轉(zhuǎn)站”。

　　云南省西盟縣勐梭鎮(zhèn)班母村第一書(shū)記王波表示，上級(jí)部門要有擔(dān)當(dāng)精神，在傳達(dá)落實(shí)政策文件時(shí)，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地布置、傳達(dá)以及督查，而要與基層干部一起想辦法、為基層出主意。

　　湖南一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，“一根針最多穿兩三根線，一把線穿不過(guò)去”，必須切實(shí)給基層減負(fù)。基層干部只能解決屬于自己的“本領(lǐng)恐慌”，超出職責(zé)和能力范圍的事不能推給基層。

　　做好業(yè)務(wù)工作傳幫帶，培訓(xùn)學(xué)習(xí)不能流于形式。云南省鎮(zhèn)雄縣以古鎮(zhèn)巖洞腳村第一書(shū)記劉讓云建議，創(chuàng)新開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)的方式，即便是“以會(huì)代訓(xùn)”，也應(yīng)該加入其他地方好的經(jīng)驗(yàn)做法，以鮮活的案例解析政策，從而提升借鑒推廣的可操作性。（記者 陽(yáng)建 楊靜）

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責(zé)任編輯： 程瑤