新華社北京1月25日電 題：2019年中央各部委開(kāi)出怎樣的民生清單？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　2019年伊始，中央各部委密集召開(kāi)會(huì)議部署今年工作。新華社“新華視點(diǎn)”記者聚焦民生關(guān)切，集中梳理了其中多領(lǐng)域的新措施。

　　【環(huán)保】持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造

　　生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理；實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等。

　　住建部提出，要制定實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，加快城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

　　【醫(yī)療】推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 四方面著力破解“看病貴”

　　2019年，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將從推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)四個(gè)方面破解“看病難”。按新一輪縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程要求，縣級(jí)醫(yī)院腫瘤、心腦血管等疾病診療能力將得到重點(diǎn)發(fā)展。

　　在破解“看病貴”方面，國(guó)家衛(wèi)健委主要從完善藥品政策、完善國(guó)家基本藥物制度、加強(qiáng)公立醫(yī)院管理、配合開(kāi)展醫(yī)保支付方式改革四個(gè)方面著力。

　　【教育】全國(guó)城鎮(zhèn)小區(qū)須在2019年底完成配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃

　　記者從教育部了解到，2019年將專(zhuān)門(mén)出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)政策，全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類(lèi)檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)。

　　為解決“入園難”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地以區(qū)縣為單位于2019年4月底前完成對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況的全面摸底排查工作并進(jìn)行整改。2019年12月底前，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃。

　　【住房保障】增加公租房有效供應(yīng) 補(bǔ)齊租賃住房短板

　　住建部表示，2019年要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線(xiàn)、二線(xiàn)城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。補(bǔ)齊租賃住房短板，解決新市民住房問(wèn)題。人口流入量大、住房?jī)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設(shè)施。

　　【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度 做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

　　人力資源社會(huì)保障部表示，要繼續(xù)完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的政策措施。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個(gè)人申請(qǐng)額度從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，小微企業(yè)申請(qǐng)額度從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度；加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委表示，將推動(dòng)建立完善穩(wěn)就業(yè)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織實(shí)施公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)方案。

　　【扶貧】確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)左右 健全貧困群眾的醫(yī)療兜底保障制度

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦表示，2019年確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)左右，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。

　　國(guó)家衛(wèi)健委表示，2019年貧困人口的大病集中救治病種要進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)要強(qiáng)化各級(jí)政府的兜底保障責(zé)任，健全貧困群眾的醫(yī)療兜底保障制度。

　　水利部承諾確保2019年基本解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。

　　住建部表示，2019年將剩余160萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房全部列入年度改造計(jì)劃。

　　【社保】研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策 穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平

　　人力資源社會(huì)保障部將在2019年全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，并研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平；穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)落地。探索完善新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。

　　【養(yǎng)老】加強(qiáng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè) 出臺(tái)大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策

　　民政部將持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效；啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老院設(shè)施改造升級(jí)工程和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造工程，加強(qiáng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能，全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪(fǎng)制度等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委表示，將出臺(tái)實(shí)施大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。

　　【消費(fèi)】實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)市場(chǎng)的治理

　　商務(wù)部將在2019年深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，包括加快國(guó)家消費(fèi)中心城市培育建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委提出，要加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局將強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)市場(chǎng)的治理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為，包括開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理、電商平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理等。

　　【旅游】失信的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員等將被列入黑名單

　　文化和旅游部表示，2019年，嚴(yán)重違法失信的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員、人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人將被列入全國(guó)或者地方旅游市場(chǎng)黑名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

　　【網(wǎng)絡(luò)通訊】大幅降低內(nèi)地港澳間漫游費(fèi) 強(qiáng)化用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)

　　工信部表示，將在2019年繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，啟動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動(dòng)，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣；做好建檔立卡貧困戶(hù)、中小企業(yè)精準(zhǔn)降費(fèi)；推動(dòng)大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費(fèi)；嚴(yán)查資費(fèi)營(yíng)銷(xiāo)違規(guī)行為；強(qiáng)化用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)等。

　　【農(nóng)村人居】八部委推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命” 2019年底農(nóng)村集中供水率將達(dá)86%

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合部署推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實(shí)現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔。

　　水利部表示，要全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平，提出到2019年年底全國(guó)農(nóng)村集中供水率達(dá)到86%，自來(lái)水普及率達(dá)到82%。

　　【交通運(yùn)輸】全國(guó)多地市交通一卡通可互聯(lián)互通 高速公路收費(fèi)手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋

　　2019年交通運(yùn)輸部要新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，且年底將完成剩余具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)；實(shí)現(xiàn)高速公路人工收費(fèi)車(chē)道手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全國(guó)260個(gè)地級(jí)以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中20個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用等。

　　【應(yīng)急】在一些風(fēng)險(xiǎn)大的崗位推動(dòng)機(jī)械化、自動(dòng)化

　　應(yīng)急管理部表示，2019年將推進(jìn)用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人。在一些風(fēng)險(xiǎn)大的崗位應(yīng)用機(jī)器人。井下的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等崗位推動(dòng)機(jī)械化、自動(dòng)化；建設(shè)中國(guó)應(yīng)急信息網(wǎng)，打造一個(gè)面向公眾的、權(quán)威的信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)搜集、監(jiān)測(cè)災(zāi)害信息，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布。