新華社發(fā) 曹一 作

　　歲末年初,又到了各類檢查評比、總結(jié)匯報、傳達部署的關(guān)鍵時期。記者近日在四川、貴州、江西等地采訪了解到,各地采取系列“減負”措施,取得了積極成效,但改進作風永遠在路上,受訪干部呼吁建立長效機制,讓大家把更多時間用在干實事、出實績上來。

　　22個工作總結(jié)合并1份

　　132項督查考核縮減大半

　　過去由于填表報數(shù)多,經(jīng)常困在辦公室。隨著不必要的檢查逐漸精簡,現(xiàn)在一個星期能夠去貧困戶家一兩次

　　接到記者電話時,四川省樂山市五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記楊曉利和同事正迎著凜冽的寒風,查看新修的水泥路。她說,雖然天氣較冷,但為老百姓做點實事,心里暖和。

　　楊曉利說,按照以往要求,她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除了一份年終總結(jié)外,其余每項工作還必須有一份年度總結(jié),涉及案件查處、信訪工作等多方面。“今年有了新規(guī)定,報送給區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)各單位的半年、全年等22項工作總結(jié),全部合并為一份。”

　　同樣感受到“減負”的還有江西省廬山市蛟塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周孫斌。他介紹,過去由于填表報數(shù)多,經(jīng)常困在辦公室。隨著不必要的檢查逐漸精簡,現(xiàn)在一個星期能夠去貧困戶家一兩次。

　　2018年10月初,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》明確,要嚴格控制總量和頻次,中央和國家機關(guān)各部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,同類事項可合并進行,涉及多部門的聯(lián)合組團下去,防止重復(fù)扎堆、層層加碼,不能興師動眾,動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校,影響地方和基層的正常工作。

　　對標中央要求,各地開展了專項整治。2018年11月以來,江西省委有關(guān)部門派出多個暗訪組,深入脫貧攻堅“前線”,不打招呼、不搞陪同,針對基層干部群眾反映的脫貧攻堅形式主義官僚主義問題“開藥方”；湖南省長沙市委近日也對違規(guī)開展燃煤污染整治工作督查的市發(fā)改委通報批評,并責令其書面檢討,而長沙市某區(qū)原本年底全面鋪開的132項督查考核項目也壓縮至25項。

　　招專人整材料“留痕”

　　村干部忙于接待像“演戲”

　　“有一次集中在辦公室弄,材料桌上放不下,就扔在地上,后來晚上累了,有的人就直接睡在了紙上。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),各地積極采取措施為基層“減負”的同時,仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū),為了達到全程痕跡、應(yīng)付各類檢查,專門招聘人員從事資料收集、歸納工作。

　　“面上的督查檢查少了,干部實際負擔仍然挺重。”西部某省一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示,最近正在做貧困戶“四卡合一”工作,即要把政策明白卡、貧困戶基本信息卡、幫扶工作記錄卡、貧困戶收益卡合并到一本手冊,以前貼在貧困戶家外墻上的標識牌也要更新。“每一次調(diào)整,都涉及到資料。”

　　西南某省一位村支書表示,現(xiàn)在最煩的就是“痕跡管理”,什么都要拍照、歸檔。村委會總共7人,其中招的4名大學(xué)生主要負責整材料,一年用壞2臺打印機。“有一次集中在辦公室弄,材料桌上放不下,就扔在地上,后來晚上累了,有的人就直接睡在了紙上。”他苦笑著說。

　　一所只有5名老師、20個學(xué)生的農(nóng)村小學(xué),為迎接前段時間的專項復(fù)檢,專門設(shè)了一間資料檔案室。校長拿出鑰匙打開房門,只見里面擺著開展各項活動的照片展板,桌上整齊排列著各類獎牌、資料,其中各類辦學(xué)臺賬將近30本。“雖然是抽查,但都要做的。”這名校長說,幸虧最終沒有被抽到,不然會更累。

　　除了整理材料讓基層干部煩惱之外,一些“示范點”的接待考察、檢查過多過濫也有待規(guī)范。

　　“一般點的考察接待、督查檢查確實在減少,但是‘示范點’迎來送往仍然較多。像走馬燈一樣,有時候一天就要接待五六撥。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坦言,基層干部群眾對此形象地比喻說像登臺演戲,村干部接待多了,每次介紹情況“臺詞”也越來越熟。

　　整改沒有“休止符”

　　盼長效機制遏制“回潮”

　　要給干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更寬容的環(huán)境,不能過度依賴問責來推動工作,應(yīng)完善相關(guān)體制機制,讓容錯糾錯機制落地,為基層干部創(chuàng)業(yè)干事“撐腰鼓勁”

　　受訪干部表示,整治形式主義官僚主義作風頑疾,不可能一蹴而就,既要拿出更務(wù)實的舉措打好“攻堅戰(zhàn)”,更要一以貫之打好“持久戰(zhàn)”。

　　——出臺制度規(guī)定,壓縮彈性空間。為減少“文山會海”、頻繁檢查,很多地方進行了諸多探索。如貴州曾實施為期15天的“無會期”,省委省政府不召開重大會議,不開展重大活動,省直有關(guān)部門也不召開讓市縣參加的專題性會議,集中精力聚焦脫貧攻堅。“中央文件規(guī)定,對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上,這是從制度上壓縮督查檢查考核過多過濫發(fā)生的空間。”四川省大竹縣委書記何洪波說。

　　——管住關(guān)鍵少數(shù),建立負面清單。不少干部認為,之所以基層工作會陷入形式主義,部分是上級部門的官僚主義、層層“甩鍋”所致。記者了解到,《貴州省2018年度貧困縣專項評估檢查工作方案》指出,建立負面清單管理機制,凡出現(xiàn)超標準接待、做展板、拉橫幅、收受土特產(chǎn)等加重基層負擔行為的,將依法依規(guī)追究相關(guān)責任人。

　　——激勵干事創(chuàng)業(yè),完善容錯問責。基層情況千差萬別、各不一樣,作為“最后一公里”的執(zhí)行者,要勇于探索、敢于擔當,積極干事創(chuàng)業(yè)。一些干部提出,要給干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更寬容的環(huán)境,不能過度依賴問責來推動工作,應(yīng)完善相關(guān)體制機制,讓容錯糾錯機制落地,為基層干部創(chuàng)業(yè)干事“撐腰鼓勁”。（記者 吳文詡、向定杰、余賢紅）

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責任編輯： 程瑤