（兩會今日關(guān)注·教育減負）四部門聯(lián)手減負令初見成效 降“虛火”而非減“責(zé)任”
新華社北京3月16日電 題：四部門聯(lián)手減負令初見成效 降“虛火”而非減“責(zé)任”
新華社記者胡浩、趙琬微、施雨岑
整治無證無照機構(gòu)、糾正超綱教學(xué)、嚴禁組織中小學(xué)生學(xué)科競賽……教育部等四部門聯(lián)手整治校外培訓(xùn)機構(gòu)為學(xué)生減負，成為兩會期間的熱點話題。
16日，在十三屆全國人大一次會議記者會上，教育部部長陳寶生表示，將從校內(nèi)、校外多方聯(lián)動規(guī)范教育秩序，同時改變考試評價的“指揮棒”，建立健康的教育秩序，構(gòu)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
“史上最嚴”整治實施，“減負令”成效初顯
真正的學(xué)習(xí)從放學(xué)后開始——近年來，學(xué)業(yè)負擔(dān)“校內(nèi)減、校外增”，已成為困擾孩子和家長們的教育怪象。
全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校外培訓(xùn)在基礎(chǔ)教育階段十分普遍，從大都市到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從畢業(yè)年級到小學(xué)一二年級新生，“很多學(xué)生都在校外上課，超前學(xué)，有的學(xué)生每個學(xué)科都在外面學(xué)。”
超前超綱的課外培訓(xùn)不僅讓孩子們不堪其累，也給家長帶來時間、精力和經(jīng)濟上的多重負擔(dān)。針對這一問題，2018年政府工作報告明確提出“著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題”。
兩會召開前，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，嚴令禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”，嚴令禁止將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，嚴令禁止中小學(xué)教師課上不講，課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講等行為。
這一被稱為“史上最嚴減負令”的通知下發(fā)后，廣州、深圳等多地培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)出暫緩小學(xué)數(shù)學(xué)聯(lián)賽等競賽報名工作的通知；北京某著名小升初“占坑班”已通知家長辦理退費手續(xù)；某校外培訓(xùn)“巨頭”也宣布，絕不參加沒有經(jīng)過教育主管部門審批的競賽，嚴格遵守相應(yīng)政策，堅決避免“超綱”和“超前”。
“減”的是超綱而不是責(zé)任
在“減負令”落地的同時，由于減負頑疾存在多年，一些人對其長期效果抱有觀望態(tài)度。有的人甚至拋出“請不要給我的孩子減負”的觀點，認為“減負”等同于學(xué)校在推卸教育責(zé)任，讓孩子輕松度日。
“我們不應(yīng)帶著誤解看減負。”全國人大代表、山東省教育廳巡視員張志勇說，減負不等于降低中小學(xué)生的課程難度、不等于不要學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、不等于減少學(xué)生學(xué)習(xí)時間、不等于不要考試。
他介紹，中國教育科學(xué)研究院比較研究了美國、俄羅斯、德國、法國等多個國家的理科教材后得出研究結(jié)論：在減負政策推行多年之后，我國中小學(xué)理科課程的難度在世界主要國家中居于中等或中上等水平。與此同時，全國中小學(xué)生平均在校時間也呈上升趨勢。減負并不意味著公辦教育的“后退”。
正確的減負“減”的是什么？全國人大代表、沈陽東北育才學(xué)校校長高琛認為，各學(xué)校減負不能減掉教學(xué)質(zhì)量。“全社會應(yīng)該達成這樣的共識，我們反對增加學(xué)生課外負擔(dān)，但必須提高課內(nèi)質(zhì)量。”
教育部部長陳寶生也在記者會上明確表示：“減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱、額外增加的部分”，而不是指課業(yè)、學(xué)業(yè)等必須付出的努力。
“要減少重復(fù)、低效的機械訓(xùn)練負擔(dān)，增加能夠調(diào)動學(xué)生積極思維的、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)活動。”張志勇認為，同時，要尊重學(xué)生的個性差異，為每個學(xué)生提供適合的差別化的教育，適當減少統(tǒng)一的強制性的學(xué)習(xí)負擔(dān)，增加學(xué)生多樣化的自主性的學(xué)習(xí)活動。
減負要形成全社會共識
學(xué)生減負該如何“減”？不僅要落實校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理行動，更要從家庭、學(xué)校、社會等多方面共同治理，讓學(xué)生的健康成長成為育人的目標，并達成社會共識。
全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長邵志豪認為，校外培訓(xùn)機構(gòu)需要樹立正確的育人理念，研究課程體系建設(shè)，從而形成獨具特色的育人模式。回歸到培育核心素養(yǎng)、提高學(xué)生素質(zhì)的目標上來，才是校外培訓(xùn)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展之道。
作為一線教師，全國人大代表許富華認為，減負的一個重要環(huán)節(jié)就是提高課堂教學(xué)質(zhì)量，高效利用45分鐘，此外，“授人以魚不如授人以漁”，教學(xué)應(yīng)該從知識的傳授向?qū)W習(xí)方法的指導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
給學(xué)生減負，除了向課堂要質(zhì)量、向校外培訓(xùn)機構(gòu)要特色，還要向社會要正確的成才觀。
全國人大代表、湖北省荊州市實驗中學(xué)語文教師徐華錚提出，減負首先要全社會端正認識，少一點攀比，多一點用心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，多舉辦一些相關(guān)講座、開展社團活動，讓學(xué)生課堂之外也有展示風(fēng)采的舞臺。家長也要尊重孩子，正確引導(dǎo)孩子多參加實踐活動，多關(guān)注社會，多體驗生活，提升孩子的感受生活的能力。
“整個社會都要提高教育素養(yǎng)，樹立正確的成才觀、成功觀。”陳寶生說，切勿聽信培訓(xùn)機構(gòu)的“雞湯”“成功學(xué)”，要按照教育規(guī)律辦事，按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律辦事，幫助他們健康成長。
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