十三屆全國人大一次會議13日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于監(jiān)察法草案的說明，聽取國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，表決大會關(guān)于設(shè)立十三屆全國人大專門委員會的決定草案，表決大會關(guān)于十三屆全國人大專門委員會主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案，表決十三屆全國人大憲法和法律委員會、財政經(jīng)濟委員會主任委員、副主任委員、委員人選兩個名單草案。
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3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受十二屆全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于中華人民共和國監(jiān)察法草案的說明。新華社記者 王曄 攝
以下為直播實錄：
李建國：
（四）制定監(jiān)察法是堅持黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉
權(quán)力必須受到制約和監(jiān)督。在我國，黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等，都在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使公權(quán)力，為人民用權(quán)，對人民負責，受人民監(jiān)督。在我國監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察發(fā)揮著十分重要的作用。黨內(nèi)監(jiān)督是對全體黨員尤其是對黨員干部實行的監(jiān)督，國家監(jiān)察是對所有行使公權(quán)力的公職人員實行的監(jiān)督。我國80%的公務(wù)員和超過95%的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，這就決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性，也決定了實行黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相統(tǒng)一的必然性。這種把二者有機統(tǒng)一起來的監(jiān)督制度具有鮮明的中國特色。黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨，在加大反腐敗力度的同時，完善黨章黨規(guī)，實現(xiàn)依規(guī)治黨，取得歷史性成就。完善我國監(jiān)督體系，既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，又要加強國家監(jiān)察。深化國家監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會，并與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，從而在我們黨和國家形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋的統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)督格局，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、懲治腐敗的有效機制，為實現(xiàn)黨和國家長治久安走出了一條中國特色監(jiān)察道路。同時要看到，這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度，也體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)制度文化，是對中國歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒，是對當今權(quán)力制約形式的一個新探索。制定監(jiān)察法，就是通過立法方式保證依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，將黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，不斷提高黨和國家的監(jiān)督效能。
