新華社北京３月１３日電 題：奮進(jìn)新時(shí)代的澎湃引擎——從全國兩會(huì)看全面深化改革
圖表：奮進(jìn)新時(shí)代的澎湃引擎——從全國兩會(huì)看全面深化改革 新華社記者 盧哲 編制
新華社記者齊中熙、胡浩、凌軍輝、任會(huì)斌
全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中……
加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式……
３月７日，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，釋放出新起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放的鮮明信號(hào)。
改革，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，更是新時(shí)代中國“再出發(fā)”的澎湃引擎。站在改革開放４０周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，２０１８年全國兩會(huì)肩負(fù)歷史重任。
貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，把全面深化改革進(jìn)行到底，成為代表委員的共同心聲，激蕩起奮進(jìn)新時(shí)代的中國活力。
5年的歷史性成就和變革表明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招
早春二月，深圳市政府發(fā)布加大營商環(huán)境改革力度的新舉措，推出２０項(xiàng)改革措施１２６個(gè)政策點(diǎn)，努力營造國際一流營商環(huán)境。
“深圳從小漁村成長為現(xiàn)代化大都市，充分證明了改革開放的成功。黨的十八大以來，在改革創(chuàng)新政策推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展更加迅猛，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)里中國企業(yè)占到4個(gè)。未來希望能夠用科技創(chuàng)新推動(dòng)改革開放進(jìn)一步發(fā)展。”騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰代表說，騰訊正用信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字政務(wù)，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)“放管服”改革深化。
領(lǐng)風(fēng)氣之先，聚改革之力。深圳，這座改革開放的前沿城市，有著深刻的改革印記。
２０１２年１２月，習(xí)近平當(dāng)選總書記后首次離京考察便來到深圳。他強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
這是黨中央堅(jiān)持改革開放的重要宣示，也是全面深化改革的動(dòng)員令。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的擔(dān)當(dāng)和勇氣，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等改革全面展開，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。
黨的十九大對(duì)全面深化改革進(jìn)行了新的部署，各領(lǐng)域改革多點(diǎn)發(fā)力、向縱深推進(jìn)：深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革……
改革激發(fā)了市場活力——
市場主體空前活躍，日均新設(shè)企業(yè)由５千多戶增加到１．６萬多戶，各類市場主體達(dá)到９８００多萬戶，５年增加７０％以上；
改革帶來了創(chuàng)新動(dòng)力——
高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展；
改革完善了民生保障——
織就世界最大社會(huì)保障網(wǎng)，貧困人口累計(jì)減少６８００多萬，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋９億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋１３．５億人……
世界銀行近日發(fā)布的系統(tǒng)性國別分析報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困取得“史無前例”的成就得益于改革，實(shí)現(xiàn)更加包容和可持續(xù)的發(fā)展仍將依靠深化改革。
“今年政府工作報(bào)告提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村改革，我相信會(huì)有更多惠農(nóng)政策落地，讓農(nóng)村更有活力、農(nóng)民生活更有奔頭！”福建省莆田市秀嶼區(qū)岐厝村黨支部書記、村委會(huì)主任曾云英代表說。
天津?yàn)I海新區(qū)１０９枚廢棄公章已經(jīng)封存進(jìn)國家博物館，“放管服”改革的推進(jìn)方興未艾。天津市濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮代表說，推動(dòng)“多證合一”和“證照分離”、推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化的“放管服”改革，讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營商環(huán)境、解放生產(chǎn)力的決心與實(shí)效。
站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要改革不停頓、開放不止步，將改革開放進(jìn)行到底
更高的起點(diǎn)，意味著更大的挑戰(zhàn)。逆水行舟，不進(jìn)則退。
４０年的改革讓全世界見證了中國奇跡，也讓改革行進(jìn)到“深水區(qū)”和關(guān)鍵階段。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
“我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口。”習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)深刻指出。
思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大——這是新時(shí)代的新呼喚新要求。
以改革破解社會(huì)主要矛盾——
黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。針對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，破解發(fā)展難題，是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。
“江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育發(fā)展不平衡不充分尤為突出，這里有區(qū)域間的不平衡，也有結(jié)構(gòu)上的不平衡。當(dāng)前江西教育面臨普及和高質(zhì)量發(fā)展的雙重壓力，必須在公共政策上下足功夫。”江西省教育廳廳長葉仁蓀代表說。
他告訴記者，去年江西八成多的縣通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，下一步將考慮對(duì)義務(wù)教育抬高底部促均衡，啃下尚未通過驗(yàn)收的硬骨頭。
以改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——
政府工作報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應(yīng)對(duì)可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“高質(zhì)量發(fā)展帶來的是導(dǎo)向變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系也需要?jiǎng)?chuàng)新。傳統(tǒng)要素如能源、資源、土地、資金等的比重要下降，新型要素如技術(shù)、信息等的比重要提高。”上海申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長委員說。
江蘇省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼代表談到，他們生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品９０％都是通過互聯(lián)網(wǎng)銷售。如果物流成本、流量資費(fèi)不降，農(nóng)民就缺少積極性。
“鄉(xiāng)村要振興，必須要靠改革紅利。”魯曼說，降物流成本、降資費(fèi)不是出臺(tái)一個(gè)政策這么簡單，背后是相關(guān)領(lǐng)域的深度改革。
以改革回應(yīng)民生新需求——
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
華中師范大學(xué)教授周洪宇代表經(jīng)過多年調(diào)研和思考，從２００７年開始在全國兩會(huì)上呼吁“建立教育公務(wù)員制度”。
今年１月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》發(fā)布，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。
“教師們反映已久的問題，只有用改革的辦法才能取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。”周洪宇表示，“今年我還要提出更具體的建議，推動(dòng)相關(guān)配套制度早日建立。”
茍日新，日日新，又日新。
“我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究還比較薄弱，像一些特殊材料、關(guān)鍵零部件等‘卡脖子’問題仍比較突出。”來自中科院的朱日祥委員說，“政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)科技、重視創(chuàng)新，令人振奮。希望這些創(chuàng)新激勵(lì)政策能夠落地生效，不適合發(fā)展需要的陳規(guī)舊章徹底廢除。”
“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長程永波委員說，我們要以更大的勇氣和智慧全面深化改革，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“開路架橋”精神，將改革進(jìn)行到底。
凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破
２０１８年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放４０周年。
對(duì)改革開放最好的紀(jì)念，就是拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)獲得感、實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)定不移做深做透改革開放這篇大文章。
“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。”中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記的話擲地有聲。
“容易改的都改完了，現(xiàn)在改的都是硬骨頭，改革必須要有壯士斷腕的勇氣和決心。”黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記王守聰代表說，黑龍江農(nóng)墾體量大、人口多，是改革重點(diǎn)、難點(diǎn)，但必須堅(jiān)定信心，推進(jìn)“農(nóng)墾集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”改革。
在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，要立足更高水平、更深層次、更大范圍的改革——
不久前閉幕的黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會(huì)議審議。
提交全國人代會(huì)審議的監(jiān)察法草案，將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全說，各方面制度完善與否、國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度，是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵因素。
在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，要強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)——
黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對(duì)全面深化改革提出了新任務(wù)，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國資國企改革、深化財(cái)稅體制改革、加快金融體制改革、推進(jìn)社會(huì)體制改革……今年政府工作報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)了９７次。
政府工作報(bào)告要求，在全國推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。上海浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉代表表示，要全力對(duì)照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全力跑出“自貿(mào)區(qū)速度”。
在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，要以“奮斗者”的姿態(tài)，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干——
國企本鋼和民企沙鋼對(duì)東北特鋼進(jìn)行聯(lián)合重組后，兩個(gè)月就扭虧為盈。本鋼集團(tuán)董事長陳繼壯代表認(rèn)為，如果能大刀闊斧地推進(jìn)混合所有制改革，用存量吸引增量，就相當(dāng)于為國有資本做強(qiáng)做優(yōu)按下了“快進(jìn)鍵”。
“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，要發(fā)揚(yáng)‘實(shí)干’精神，干字當(dāng)頭，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出一片新時(shí)代改革發(fā)展的新天地。”中國鐵建股份有限公司董事長孟鳳朝委員說。（參與采寫：王建、王琳琳、楊紹功、宗巍、霍瑤）
