十三屆全國人大一次會議新聞中心3月12日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
光明日報記者：我國文化方面的法律數(shù)量一直較少，是中國特色社會主義法律體系的一塊短板，但是我們也注意到這兩年全國人大常委會加快了文化立法的步伐，通過了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法等多部文化類的法律，我們想請介紹一下相關(guān)的情況。我們還想了解一下全國人大常委會在文化立法上將有哪些新動作、思路是什么？
吳恒：很高興這位記者對我們國家文化立法的關(guān)注，從你的提問也看得出你對我們國家文化立法的情況也是了如指掌的。十八大以來，十二屆全國人大常委會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國文化立法工作以前所未有的力度和速度推進(jìn)，正像你所說的一樣，十二屆全國人大常委會成立之前，我們現(xiàn)行的法律體系中作為文化領(lǐng)域的法律件俗稱“三部半”，所謂“三部半”，就是我們有文物保護(hù)法、著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，因為檔案法有些人不以為它是屬于文化領(lǐng)域的，所以我們說是“三部半”。十二屆全國人大常委會在這方面加大了力度，先后審議通過了公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法，假如不算那半部的話，這五年就翻了一番。
在這五年全國人大常委會還修改了文物保護(hù)法和檔案法，都是局部的。當(dāng)然也順便說一句，十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會為此也做了大量的工作。說到文化領(lǐng)域的立法，如這位記者所言，我們確實有很大的難度，因為文化立法不僅涉及政府的責(zé)任、涉及公民的權(quán)益，還涉及社會、機(jī)構(gòu)以及公民等方方面面。大家都知道，文化不僅僅有行為彰顯的屬性，還有教化、引領(lǐng)社會進(jìn)步，在全社會弘揚(yáng)和樹立社會主義核心價值觀的獨特屬性。在網(wǎng)絡(luò)時代，在我們國家堅持對外開放的總體格局中，中外文化交融，各種特質(zhì)的文化在社會中的表現(xiàn)使得我們對我國文化發(fā)展與引領(lǐng)，包括對涉及受眾最廣泛的公共文化服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計，確實非常必要，但也需要研究很多的問題，也有不少的難點。
十二屆全國人大常委會在涉及文化領(lǐng)域的立法做了很多工作，成效顯著，我簡單地表述一下。常委會貫徹黨中央關(guān)于堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛的戰(zhàn)略部署，所以大力加強(qiáng)文化法律制度建設(shè)，先后制定了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法，還修改了文物保護(hù)法和檔案法，改變了文化領(lǐng)域立法長期以來較為薄弱的局面。新制定的這些文化領(lǐng)域的法律，明確了政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量參與的原則，也建立健全了相應(yīng)的一些管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能，都做了一些具體的規(guī)定。同時，對于深入實施文化惠民工程，豐富人民群眾精神食糧都是具有重要意義的。我們大家也都知道，十八屆四中全會黨中央作出的全面依法治國的決定中，明確地提出要制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，這部法律也是列入了十二屆全國人大常委會的五年立法規(guī)劃。同時列入十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃的還有修改著作權(quán)法、修改文物法等。我相信這樣的一些法律也都是我們社會所特別關(guān)注的。
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