十三屆全國人大一次會議新聞中心3月12日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
法制日報記者：我們注意到去年的時候，全國人大常委會對紅十字法進(jìn)行了修訂，這部法律于去年5月8日正式實(shí)施了。在應(yīng)對社會公眾熱點(diǎn)事件引發(fā)的信任力危機(jī)方面，立法究竟會起到多么大的作用？這部法律對提高紅十字會的履行能力有哪些具體的規(guī)定？
吳恒：提到了中國紅十字事業(yè)方面的問題。確實(shí)我們十二屆全國人大常委會修訂了紅十字會法，我想簡要地回顧一下。這部法律是由全國人大教科文衛(wèi)委員會提請審議的，當(dāng)然相關(guān)的機(jī)構(gòu)，包括中國紅十字會做了大量的協(xié)助性、基礎(chǔ)性工作。教科文衛(wèi)委員會2014年承擔(dān)了中國紅十字會法的牽頭修訂工作。因?yàn)榧t十字事業(yè)，特別是剛才記者向我們闡述的曾經(jīng)遇到的一些問題，在全社會引起的這樣重大的反響。通過將近兩年的努力，委員會花了很多的時間和精力，終于在2016年6月提請了第21次常委會進(jìn)行審議。經(jīng)過常委會幾次審議，在去年2月份，在第26次常委會上審議通過。這是我簡單地回顧一下這個過程。
我簡單地回應(yīng)一下這位記者談到的，我們修訂紅十字會法主要體現(xiàn)了什么東西？在修改的紅十字會法里我們體現(xiàn)了，第一，進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會的監(jiān)管體制建設(shè)，因?yàn)閺陌l(fā)生的一些現(xiàn)象看，確實(shí)也感到監(jiān)管方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，當(dāng)然也有很多地方的紅十字組織管理是很有序的，我們把一些好的做法凝練出來，在法律里體現(xiàn)了加強(qiáng)對紅十字組織的監(jiān)管。
第二，把各級紅十字會的法人資格進(jìn)行進(jìn)一步明確。依法作為一個組織，它的法人資格，在社會活動的時候必須像剛才這位記者談到的，在汶川地震的時候，它所發(fā)揮了作用，這時它必須有一定的法律身份。
第三，在修改里考慮到現(xiàn)在當(dāng)代技術(shù)和現(xiàn)在社會的發(fā)展，在紅十字會法里賦予紅十字會組織人體器官捐獻(xiàn)等方面的工作，比如骨髓移植，雖然在全社會這方面的總量不會太大，但是對于確有需要的人群來講，確實(shí)是非常重要的事。另外，在這次修改的法律里還特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)立獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈款物的來源和使用情況進(jìn)行審計，并且審計的結(jié)果要向紅十字會理事會報告。這也是之前社會很多人士詬病紅十字會信息公開不透明，所以在法律修改的時候把這個明確了。當(dāng)然在法律中的修改還進(jìn)一步明確了理事會、執(zhí)委會和監(jiān)事會如何產(chǎn)生，以及相互的職責(zé)。還是圍繞我所說的，我剛才談到的，修法里第一點(diǎn)很重要的，是要把監(jiān)管的體制進(jìn)一步夯得更實(shí)、做得更牢。
我再簡單回顧一下紅十字會法修改后起到的功效，首先，我們還是認(rèn)為中國紅十字會事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。中國紅十字會是我們黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這也是對中國紅十字會一個基本的定位。十二屆全國人大常委會經(jīng)過三次審議對紅十字會法進(jìn)行了全面修訂，完善了紅十字會的職責(zé)，強(qiáng)化了對紅十字會的監(jiān)督，還增設(shè)了法律責(zé)任一章，有力地保障了紅十字會依法履職，更重要的是提升了紅十字會的公信力，由此來推動紅十字事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造一個好的法律環(huán)境。
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