新華社北京3月12日電（記者胡浩、劉慧）備案審查是我國(guó)維護(hù)法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威的一項(xiàng)重要憲法性制度。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)12日在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上介紹，全國(guó)人大常委會(huì)首次聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告后，社會(huì)反響很大，審查建議數(shù)量出現(xiàn)大幅度增加，僅2018年1月和2月，就收到備案審查建議4000多件。
“當(dāng)然對(duì)這4000多件我們正在進(jìn)行甄別，有一些是表示感謝、支持的，也有一些是提出新的審查建議的。”許安標(biāo)說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，審查建議數(shù)量大，增長(zhǎng)速度快，涉及領(lǐng)域廣。經(jīng)梳理，審查建議內(nèi)容主要包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面的規(guī)定，有關(guān)行政強(qiáng)制、行政處罰等方面的規(guī)定，有關(guān)婚姻家庭、勞動(dòng)用工等方面的規(guī)定，以及有關(guān)限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規(guī)定。
“這些內(nèi)容既反映了我們的法規(guī)、司法解釋調(diào)整的社會(huì)關(guān)系日益廣泛、復(fù)雜，也反映出人民群眾依靠法律的途徑、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)不斷增強(qiáng)。”許安標(biāo)介紹，對(duì)于公民的審查建議，將逐一接收、登記、審查研究，發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，積極穩(wěn)妥地做出處理。
他介紹，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視備案審查工作。現(xiàn)在主動(dòng)審查主要有兩個(gè)方面，一是對(duì)報(bào)送的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查，二是有重點(diǎn)地進(jìn)行主動(dòng)審查，即對(duì)地方性法規(guī)有重點(diǎn)的，不是普遍的進(jìn)行審查。此外，就是對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，進(jìn)行認(rèn)真研究處理，從而糾正和解決了一批法規(guī)、司法解釋中存在的問(wèn)題，取得了良好的效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)共收到公民、組織提出的審查建議1527件，按照職責(zé)分工，屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍的是1206件，占比79%，其中建議對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行審查的24件，占2%，建議對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行審查的66件，占5.5%，建議對(duì)司法解釋進(jìn)行審查的1116件，占92.5%。
