十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月9日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月9日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為周小川向記者招手致意。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝?
彭博社記者：我想問的問題是，在中國(guó)新的金融監(jiān)管架構(gòu)之中，中國(guó)央行將扮演什么樣的角色？中國(guó)是否會(huì)學(xué)習(xí)英國(guó)建立“雙峰”監(jiān)管模式。另外，周行長(zhǎng)您去年還曾經(jīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)過度樂觀的情緒做出過警告，您當(dāng)時(shí)說金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性的特點(diǎn)。但是，我們看到中國(guó)的債務(wù)水平并未下降，而是緩慢上升。請(qǐng)問您如何評(píng)估當(dāng)前的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，您是否認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)采取了應(yīng)當(dāng)采取的措施來避免您所警告的后果？謝謝。
周小川：你的問題問的有點(diǎn)多。金融監(jiān)管體制改革現(xiàn)在還在進(jìn)行之中，在本次人代會(huì)最后幾天，可能代表們還要就國(guó)家機(jī)構(gòu)改革研究討論，其中也包括金融監(jiān)管體制進(jìn)一步改革。一些主要的內(nèi)容，在去年7月份中央金融工作會(huì)議所披露的消息里，已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，其辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。現(xiàn)在這個(gè)作用，我個(gè)人體會(huì)，一個(gè)是有一些金融監(jiān)管的空白，過去的監(jiān)管體制出現(xiàn)了一些空白，這些空白可能需要盡快的填補(bǔ)。第二個(gè)是金融監(jiān)管有一些規(guī)則，也出現(xiàn)了一些缺陷，需要增強(qiáng)金融規(guī)則的制定。此外，還有一些已經(jīng)發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)或者準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)需要抓緊進(jìn)行處置，維持金融系統(tǒng)的健康。
這里的工作其中有一條也是人民銀行要牽頭，增強(qiáng)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)特別是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，提高協(xié)調(diào)的效率。這是機(jī)構(gòu)改革的若干個(gè)方面。可能大家還需要進(jìn)一步再看金融機(jī)構(gòu)改革還有哪些內(nèi)容。當(dāng)然，我們機(jī)構(gòu)改革還是主要依據(jù)中國(guó)國(guó)情，也參考了國(guó)際上各種不同的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，參考的過程中也研究了所謂“雙峰”監(jiān)管的體制，但是，我們目前覺得還是要觀察一段時(shí)間，不是說我們就要采用“雙峰”監(jiān)管的尺度。
關(guān)于中國(guó)整體的債務(wù)情況，我們覺得大家已經(jīng)看到債務(wù)增長(zhǎng)較快的情況現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)下來，所以已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)杠桿的階段，甚至是說我們廣義貨幣的增長(zhǎng)已經(jīng)低于名義GDP的增長(zhǎng)，也就表明，在總量上進(jìn)入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，你可以觀察不同的指標(biāo)，其中有一條是央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同壓縮了“影子銀行”的業(yè)務(wù)，在壓縮“影子銀行”業(yè)務(wù)的同時(shí)，可能有一部分“影子銀行”就回歸到銀行體系的表內(nèi)業(yè)務(wù)，因此，你看不同的債務(wù)融資的增長(zhǎng)速度是不一樣的，甚至有些是負(fù)的，你不能拿其中一個(gè)指標(biāo)，就說你看你們還在加杠桿，其實(shí)大家應(yīng)該看到，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到穩(wěn)杠桿和逐步降低杠桿的階段，這個(gè)趨勢(shì)還是很明確的。
