新華社北京３月９日電 題：代表委員熱議高質(zhì)量發(fā)展的“有所為，有所不為”
新華社“中國網(wǎng)事”記者
當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如果思維方式還停留在老套路上，發(fā)展不僅難有出路，還會坐失良機。全國兩會上，圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，代表委員們道出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攀升路徑，以及高質(zhì)量發(fā)展的“負面清單”。
制造業(yè)升級、高質(zhì)量提升已悄然起步
全國政協(xié)委員、中化集團董事長寧高寧表示，制造業(yè)升級、高質(zhì)量提升已在悄然起步。與此同時，政府不管是在產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策還是稅收政策的支持上，都有很大變化。
不久前，由沈陽鼓風(fēng)機集團制造的我國首臺套１２０萬噸／年乙烯裝置在廣東惠州試車成功。全國人大代表、沈陽鼓風(fēng)機集團股份有限公司黨委書記、董事長戴繼雙說，打破海外巨頭的技術(shù)壟斷，為關(guān)系國計民生的重大工程提供“大國重器”，高質(zhì)量發(fā)展為裝備制造業(yè)帶來了實打?qū)嵉某尚А?/p>
“提出高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開始。”全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認為，在這個過程中，評價的體系、統(tǒng)計的體系、政策的體系、績效的評價等等都會相應(yīng)地做出一些調(diào)整。
“我相信中國制造業(yè)的升級很有可能像互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用一樣，在幾年以內(nèi)有很大的提升。我對中國制造的轉(zhuǎn)型升級充滿信心，中國人的創(chuàng)造力在這方面很快會顯現(xiàn)出來。”寧高寧說。
向落后發(fā)展方式說“不”
兩會上，多位代表委員表示，新時代經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的同時，還要明確哪些方面“有所不為”。
——不再犧牲環(huán)境搞發(fā)展。全國人大代表、天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院副院長溫娟認為，在環(huán)保方面，落后的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸?shù)榷紤?yīng)列入高質(zhì)量發(fā)展的“負面清單”。２０１７年，天津整治“散亂污”企業(yè)２．１萬家；城市散煤實現(xiàn)“清零”。去年４月３０日，天津港全面停止接收重型柴油貨車散運煤炭，徹底消除了３０年來往返穿行于山西陽泉、內(nèi)蒙古烏蘭察布和天津港之間的“黑色巨龍”。經(jīng)核算僅這一項，每年可減少柴油消耗８０余萬噸，減排氮氧化物９０００噸，這些排放８５％都集中在京津冀區(qū)域，為區(qū)域空氣質(zhì)量總體改善發(fā)揮了重要作用。
——不再盲目追求高增速。“把今年的預(yù)期目標(biāo)定在６．５％，比去年實際增長低０．４個百分點，是為轉(zhuǎn)變留有空間。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長錢穎一說，長期以來，地方政府追求經(jīng)濟增長速度，但是向質(zhì)量方面的傾斜不夠，這次十幾個省份調(diào)低了增長目標(biāo)，可見地方政府在這方面已經(jīng)開始有所轉(zhuǎn)變。
——不再做無效投資。全國政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部副主任張水波建議，應(yīng)該把無效投資列入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注清單。在我國現(xiàn)在的投資中，還有很多粗放現(xiàn)象，比如很多ＰＰＰ項目，由于沒有做出精確化可行性研究，最后都無法很好地推行。而這種投資項目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資，額度都很大，一旦不成功，就是無效投資，甚至造成嚴重浪費。
“只有過剩的產(chǎn)能，沒有過剩的產(chǎn)業(yè)”
楊偉民表示，中央強調(diào)的穩(wěn)中求進是我們經(jīng)濟工作的方法論，最核心要義就是遵循規(guī)律，把握好各項工作的度，既不要冒進，也不要無所作為、無所事事。
“只有過剩的產(chǎn)能，沒有過剩的產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、安徽銅陵市市長胡啟生認為，比如鋼鐵行業(yè)，地條鋼是需要淘汰的，低附加值的螺紋鋼產(chǎn)品是過剩的，但是高附加值的高強度特種鋼，則是稀缺的，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還要考慮到區(qū)域差別性、時期階段性。胡啟生說，一方面在不同的地區(qū)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的模式不盡相同。以勞動密集型的服裝加工企業(yè)為例，在北上廣一線城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可能沒有特別適合的發(fā)展土壤，但如果是在皖北的一些以農(nóng)業(yè)為主、經(jīng)濟欠發(fā)達的人口密集的縣，則可以變成適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以就近消化當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口。
另一方面，在同一個地方，當(dāng)前階段適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，一段時間之后，經(jīng)濟發(fā)展到了新的水平，也可能會被逐漸列入發(fā)展的“負面清單”。（參與采寫：付光宇 徐蕊 王炳坤 程士華 李鯤）
