全國政協(xié)十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會，邀請中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動經(jīng)濟高質量發(fā)展回答記者提問。
中國農村雜志社記者：我今天的問題特別想邀請三農領域的專家陳曉華委員回答，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農村還存在著大量的小農戶，小農戶的生產經(jīng)營面臨著很多難題，他們的規(guī)模比較小，效益不高，經(jīng)營比較分散，面臨的風險很大，那么您認為在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何幫助這些小農戶，幫助他們破解這些難題，怎么讓小農戶更好地與現(xiàn)代農業(yè)相銜接？謝謝。
陳曉華：當前，在農村從事農業(yè)生產的主要是兩類，一類是新型農業(yè)主體，家庭農場、合作社和各類社會化服務組織，大體上有300萬，這可以說是農業(yè)發(fā)展的生力軍；另一類就是為數(shù)眾多的小農戶，一般戶均土地規(guī)模、承包地規(guī)模只有七到八畝，而且面廣量大，全國大體上有兩億多戶，但是他們是農業(yè)發(fā)展的基本面和基礎力量。中國小農戶的大量存在實際上是中國人多地少的國情和城鎮(zhèn)化的進程所決定的，過去有、現(xiàn)在有，恐怕將來相當長時期還會有。有人算過賬，我們的城鎮(zhèn)化如果達到70%以上，農村仍然有四到五億人住在農村以農為業(yè)，這就是我們中國農業(yè)現(xiàn)代化必須面對的問題。如何使我們的億萬小農參與農業(yè)現(xiàn)代化，而且分享現(xiàn)代化的成果，這是必須解決的課題。如果說中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化的“特”，恐怕這是一個重要元素。正因此如此，總書記特別強調這個問題，而且中央一號文件也明確提出來要促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。
我想這個銜接很重要的就是怎么樣把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)的軌道，我認為可以從兩方面來著手，一方面是要提高農民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農民合作和聯(lián)合，通過互幫互助、抱團取暖解決好一家一戶干不了、干不好和干起來不合算的問題。這種聯(lián)合形式多樣，可以是生產某個環(huán)節(jié)的聯(lián)合，也可以是全國性的聯(lián)合，可以是勞動的合作，也可以是資金和技術的合作，這個完全應該由農民來選擇。
另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，實際上目前很多新型經(jīng)營主體通過為農戶提供產前、產中、產后的服務，把他們帶入市場，也可以通過發(fā)展訂單農業(yè)的形式來保證他們的基本收益，發(fā)展連片種植，實現(xiàn)規(guī)模化。還可以通過股份合作，實行保底分紅來實現(xiàn)利益連接，這種帶動最關鍵的是要解決好利益連接的機制，就是要讓農民能夠從產業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農富農，實際上可以考慮，今后農業(yè)的扶持政策要把這些新的經(jīng)營主體帶動農戶的成效作為重要的扶持依據(jù)之一。
