全國政協(xié)十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長錢穎一，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。
華爾街日報記者記者：我的問題是關(guān)于債務(wù)的，中國政府對債務(wù)、對經(jīng)濟增長的風險是怎么評估的？這方面有什么樣的評價體系？或者說希望建立怎樣的評價體系？
楊偉民：債務(wù)怎么評估、怎么衡量，這是一個很簡單的問題，借別人的錢，而不是自己的錢，當然就是一種債務(wù)了。現(xiàn)在一般衡量，一類是政府部門的債務(wù)，一類是居民部門的債務(wù)，還有一類是企業(yè)部門的債務(wù)。當然金融機構(gòu)本身也有債務(wù)，但主要還是三大部門。政府里面包括地方政府和中央政府債務(wù)。我們覺得我們國家總體上債務(wù)存在增長比較快的問題，但它又是結(jié)構(gòu)性的，比如說在政府債務(wù)中，中央政府債務(wù)是比較穩(wěn)定的，地方政府限額范圍之內(nèi)的債務(wù)也是比較穩(wěn)定的。但是政府債務(wù)當中最應(yīng)該關(guān)注的問題是地方政府的隱性債務(wù)，因為這幾年我們看到新預(yù)算法出臺以后，確實出現(xiàn)了一些地方政府變換花樣來舉債的問題，中央政府已經(jīng)注意到這個問題了，正在采取一些措施。
首先是控制新的隱性債務(wù)增量，其次是出臺一些政策逐步化解隱性債務(wù)的存量，這是關(guān)于地方政府的債務(wù)。
關(guān)于居民債務(wù)，最近呈現(xiàn)上漲比較快的勢頭，我們也注意到了。我們要通過控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務(wù)過快增長，這就需要通過建立新的住房制度和房地產(chǎn)的長效機制來控制房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)吹大。
至于企業(yè)債務(wù)，我覺得是最值得關(guān)注的，特別是國有企業(yè)的債務(wù)，我們注意到增長是比較快的，包括一部分央企，總的債務(wù)是比較高的。所以在去年的全國金融工作會議上已經(jīng)明確了一個任務(wù)，要把控制國有企業(yè)債務(wù)作為今后控制總債務(wù)的重中之重。我相信，國資委正在研究和制定有關(guān)辦法來控制國有企業(yè)債務(wù)，首先要控制中央企業(yè)的債務(wù)。因為債務(wù)是和GDP相關(guān)的，一個是分子，一個是分母，只要經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)持續(xù)增長，保持在6%—7%這樣一個水平，同時讓債務(wù)的增長能夠低于這樣一個水平，我們的債務(wù)率就會逐步得到下降，債務(wù)風險就會得到有效控制。
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