推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——政協(xié)委員在全國政協(xié)十三屆一次會議記者會上回應(yīng)經(jīng)濟熱點問題

　　新華社北京3月8日電 題：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——政協(xié)委員在全國政協(xié)十三屆一次會議記者會上回應(yīng)經(jīng)濟熱點問題

　　新華社記者 齊中熙、陳煒偉、張辛欣

　　全國政協(xié)十三屆一次會議8日以“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開記者會，楊偉民、胡曉煉、陳曉華、錢穎一、寧高寧委員分別就把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、防控金融風險、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟增速、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等熱點問題回答了記者提問。

　　楊偉民委員：整體把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民說，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要作為整體來把握，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風險、積極穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等各項工作都要堅持穩(wěn)中求進，其核心要義就是遵循規(guī)律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進，也不要無所作為。一般來講，追趕型國家在追趕的前期經(jīng)濟增長速度都比較快。但當量積累到一定程度后，質(zhì)的提升就必然要提上日程。在質(zhì)的提升階段，增長速度下行是一個必然趨勢，應(yīng)該保持平和心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展的大方向持續(xù)努力。

　　談到債務(wù)風險時，他說，我國總體上債務(wù)增長較快，但又是結(jié)構(gòu)性的。中央政府債務(wù)、地方政府限額范圍內(nèi)的債務(wù)比較穩(wěn)定，最應(yīng)該關(guān)注的是地方政府的隱性債務(wù)。中央政府正在采取一些措施控制新的增量，逐步化解存量。企業(yè)債務(wù)中國有企業(yè)的債務(wù)增長較快，包括一部分央企。去年全國金融工作會議明確要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，國資委正在研究制定有關(guān)辦法控制國有企業(yè)債務(wù)。居民債務(wù)呈現(xiàn)上漲較快勢頭，要控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務(wù)過快增長。

　　楊偉民說，只要經(jīng)濟能夠平穩(wěn)持續(xù)增長，保持在6%至7%的增長水平，同時讓債務(wù)增長低于這一水平，我國債務(wù)率就會逐步下降，債務(wù)風險就會得到有效控制。

　　胡曉煉委員：有效防控金融風險

　　談到防控金融風險，中國進出口銀行董事長胡曉煉說，一些大的金融集團在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題，形成了風險隱患，必須要及時消除。這些金融集團有一些比較明顯的特點，如杠桿率都非常高、法人治理方面不夠健全等。同時，這些機構(gòu)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了一些異化，有的把保險公司做成了資產(chǎn)投資公司，有的把實業(yè)做成了金融。為此，監(jiān)管部門積極出臺了一系列監(jiān)管規(guī)定，采取了強有力的措施來化解風險。

　　針對優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)問題，她說，2017年我國在對外開放和國際產(chǎn)能合作以及建設(shè)開放型經(jīng)濟體方面取得了巨大成就。不僅在量上保持了較高增長，更重要的是質(zhì)得到了根本性提升，把更多資金放在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展等方面。

　　此外，對外承包工程在實現(xiàn)較大增長的同時，企業(yè)更多開始參與投資和工程后續(xù)的運營，效益進一步提高。海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有了很大進展，帶動了中國的設(shè)備、技術(shù)、標準“走出去”。

　　胡曉煉說，加強對外經(jīng)貿(mào)合作，一是要抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個平臺，二是繼續(xù)推進貿(mào)易便利化和自由化，三是積極“引進來”和“走出去”。金融機構(gòu)在推動全面開放新格局建設(shè)中要發(fā)揮積極作用。

　　陳曉華委員：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人

　　曾擔任農(nóng)業(yè)部副部長的陳曉華說，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力確實在持續(xù)減少，一些村也出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。一方面，這是城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果。世界上不少國家在城鎮(zhèn)化率達到70%前都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。今后一段時間，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、進城落戶還會增加。另一方面，如果僅剩下留守的老弱婦孺，沒有了人氣，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺等就要落空。

　　他說，從一些地方的經(jīng)驗來看，農(nóng)村要留住人，一方面要大力培育新主體和新農(nóng)民，依靠致富帶頭人等帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好村莊建設(shè)，通過制定相關(guān)政策把人才引回來、留下來，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，要優(yōu)化村莊布局，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)完善為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件；對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護，對于沒有生存條件的村莊要易地搬遷。

　　談到如何使廣大小農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，陳曉華說，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，互幫互助、抱團取暖。另一方面，要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，把農(nóng)民帶入市場，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益。

　　錢穎一委員：增長預期目標為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間

　　全國工商聯(lián)副主席、清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一說，黨的十九大確定了經(jīng)濟從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是一個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。今年的GDP增長預期目標定在6.5%左右，比去年經(jīng)濟實際增速低0.4個百分點，是為了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。盡管增速預期目標低了一點，但工作的壓力和挑戰(zhàn)更高了。

　　錢穎一說，改革開放還在路上，正在走進“深水區(qū)”。首先，既要推動貿(mào)易投資開放，也要推動人才、技術(shù)等多方面開放。其次，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。要從勞動力市場、戶籍制度等方面入手推動建立統(tǒng)一市場。要實施反壟斷、競爭政策等改革，形成競爭性市場。再次，要通過正確的激勵方式激發(fā)巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。

　　錢穎一說，民營企業(yè)家的積極性，對推動民營經(jīng)濟發(fā)展極其重要。去年，民間投資增速比上年有所回升，不過還是低于整體投資增速。民營企業(yè)家非常關(guān)注營商環(huán)境，中央也出臺了產(chǎn)權(quán)保護和弘揚企業(yè)家精神等文件，要認真貫徹，切實改進、優(yōu)化營商環(huán)境。

　　寧高寧委員：“品質(zhì)革命”是中國制造核心問題

　　中國中化集團董事長寧高寧表示，政府工作報告中“品質(zhì)革命”四個字指出了中國制造的核心問題。當前，中國企業(yè)意識到創(chuàng)新與品質(zhì)的重要性，但尚未將其提升到“革命”的高度。我國從“世界工廠”向制造強國邁進過程中，取得了舉世矚目的成就。然而，國人海外搶購馬桶蓋等現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明與發(fā)達國家相比，中國制造在品質(zhì)和技術(shù)上還有差距。

　　“如磨面的一些高端機器還要進口。在化工業(yè)，高性能材料等需要經(jīng)歷引進的過程。”寧高寧說，邁向高質(zhì)量發(fā)展，要堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好技術(shù)側(cè)、生產(chǎn)側(cè)的創(chuàng)新，更好滿足市場需求。

　　談及國企改革，他說，國企改革取得了很大成績，但國企的凈資產(chǎn)回報率還不算高，創(chuàng)新和引領(lǐng)能力不夠強，需要用更多智慧、更多政策安排和更大勇氣來推進改革。一是股權(quán)改革。國有企業(yè)已在一般性的放權(quán)和激勵方面進行了探索，目前需要更深入的就是股權(quán)改革。二是戰(zhàn)略方向調(diào)整。老國企、老產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新，如何進行新的戰(zhàn)略引領(lǐng)，真正從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量，需要下真功夫，包括從內(nèi)部管理決策系統(tǒng)到薪酬評價體系都要改革。