新華社北京12月23日電（記者吳雨）《國務院關于全國農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點情況的總結報告》23日提請全國人大常委會審議。報告提出，“兩權”抵押貸款試點取得積極成效，融資額度顯著提高，推動緩解“三農”領域融資難融資貴問題。

　　提交常委會審議的報告介紹，截至9月末，全國232個試點地區農地抵押貸款余額520億元，同比增長76.3%，累計發放964億元；59個試點地區農房抵押貸款余額292億元，同比增長48.9%，累計發放516億元。

　　報告認為，試點以來，融資額度顯著提高，效率有效提升，成本逐步下降，推動緩解“三農”領域融資難融資貴問題。普通農戶貸款額度由試點前的最高10萬元提高至50萬元，對新型農業經營主體的貸款額度由試點前的最高1000萬元提高至2000萬元—5000萬元不等。同時，下放貸款審批權限，簡化審批流程，優化利率定價和還款方式，農戶申貸后最快2天即可獲得貸款。

　　報告提出，“兩權”抵押貸款進一步盤活了農村資源資產，推動土地流轉規模明顯增加，促進農業經營由分散的小農生產逐步向適度規模經營轉變。黑龍江省15個農地抵押貸款試點地區耕地流轉率較試點前提高6個百分點。

　　此外，報告認為，“兩權”抵押貸款支持農戶增收致富，新型農業經營主體融資可得性明顯提升，對普通農戶的帶動作用持續增強。截至9月末，試點地區農地抵押和農房抵押貸款余額中用于農業和其他生產經營的分別占99%、78%。湖南省啟動試點以來，“兩權”抵押貸款已累計支持全省近3萬個農業經營主體。

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