新華社鄭州12月21日電（記者韓朝陽）今年9月份，河南省欒川縣廟子鎮(zhèn)北凹村化解了一段“舊恩怨”。25年前，村里建校舍，9位村民發(fā)生意外死亡，時隔多年，家屬又對約定的補償條件提出異議。

　　“冤有頭，債有主，這事不能一味往公家推。”北凹村黨支部書記程大鬧說，“講理，這事才能解決，不能老是‘獅子大張口’。”在當(dāng)?shù)卣С窒拢謇锓e極協(xié)調(diào)，法律說清了，道理講通了，感情捋順了，家屬也認同合理的補償協(xié)議。

　　這是欒川“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”的寫照。基層矛盾糾紛雖小，卻牽涉千家萬戶的幸福。如何處理好百姓身邊的問題，時時考驗基層政府的治理能力。

　　“以前說起綜治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知道干什么，怎么干，疲于應(yīng)對，相關(guān)部門各自為戰(zhàn)，其他部門參與度低，很少往村里延伸。”欒川縣政法委書記李杰說。

　　今年，欒川開展平安欒川“六星”創(chuàng)建，將組織領(lǐng)導(dǎo)、普法教育、信訪穩(wěn)定、懲惡揚善、公共安全、群眾滿意六個方面“擰”在一起，促使各單位共同參與，守好“平安星”，點亮“滿意星”。

　　在陶灣鎮(zhèn)黨委書記段紅偉看來，“六星”創(chuàng)建首先說清了基層綜治工作怎么干，“特別是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里，不用再摸著石頭過河，圍繞六個方面干，清清楚楚。”

　　陶灣鎮(zhèn)秋林村今年新評為全國民主法治示范村，村民趙常順感觸很深，“以前可能幾天見不到村干部，有事不知找誰說理，現(xiàn)在村委會天天有人值班，還有夕陽紅調(diào)解隊，有啥糾紛及時化解。”

　　除了說清怎么干，平安星級創(chuàng)建還整合了基層力量。“綜合協(xié)調(diào)綜治、公安、司法、信訪等部門，圍繞平安創(chuàng)建六個方面，形成合力保‘平安’，提高治理效率和質(zhì)量。”城關(guān)鎮(zhèn)綜治辦主任史銀偉說。

　　“聽、看、查、訪、評”，也調(diào)動了基層工作積極性。廟子司法所所長王六娥說：“原來是群眾找到鎮(zhèn)里調(diào)解糾紛，現(xiàn)在我們主動到村里排查。”今年以來，廟子司法所排查調(diào)解糾紛70余件，只有一件糾紛引導(dǎo)至法院解決。

　　截至11月底，欒川今年共調(diào)解糾紛1120件，調(diào)成率達到96.03%，同比上升2%，治安事件發(fā)案率同比下降26%，全縣信訪量同比下降40%。

　　有了安全感，群眾才會有獲得感、幸福感。“不管基層綜治工作怎么做，群眾滿意始終是出發(fā)點和落腳點。”李杰說。

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