新華社北京12月11日電 題：保障應(yīng)急救援隊伍快速高效履行職責——應(yīng)急管理部負責人就國家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號牌答記者問
葉昊鳴、王錦萱
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號牌有關(guān)事項的通知》，對國家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號牌工作進行具體部署，提出明確要求。就《通知》相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)急管理部負責人11日回答了新華社記者提問。
問：設(shè)計懸掛應(yīng)急救援專用號牌主要目的和考慮是什么？
答：設(shè)計懸掛應(yīng)急救援專用號牌，是為了保障國家綜合性消防救援隊伍依法高效履行職責任務(wù)。國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，設(shè)計懸掛應(yīng)急救援專用號牌是這支隊伍特殊工作性質(zhì)的需要，有利于提高隊伍快速反應(yīng)能力，有利于隊伍依法高效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，有利于提高隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》對此也有明確要求。更換專用車輛號牌，也是跨軍地改革的一項具體任務(wù)。同時，應(yīng)急救援車輛懸掛專用號牌也符合國際通行做法。
問：懸掛使用應(yīng)急救援專用號牌的政策和法律依據(jù)是什么？
答：主要政策依據(jù)是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》，該方案明確消防隊伍改革平移部隊現(xiàn)有政策。關(guān)于法律依據(jù)，全國人大常委會《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題的決定》明確，現(xiàn)行法律規(guī)定的行政機關(guān)職責和工作，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔的，在有關(guān)法律規(guī)定尚未修改之前，調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔。同時，《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國車船稅法》等也有相應(yīng)條款可以參照。下一步，有關(guān)部門還將按程序組織對有關(guān)法律法規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。
問：應(yīng)急救援專用號牌的要素和車輛外觀標識體現(xiàn)了什么樣的設(shè)計理念？
答：應(yīng)急救援專用號牌為白底黑字，配以紅色漢字“應(yīng)急”，分為汽車號牌和摩托車號牌兩種。汽車號牌每副兩只，分別懸掛在車輛前后部；摩托車號牌為單只，懸掛在車輛后部。汽車號牌字符共8位，依次由省（自治區(qū)、直轄市）漢字簡稱、所屬救援隊伍代號、四位序號和漢字“應(yīng)急”組成。摩托車號牌字符共7位，依次由漢字“應(yīng)急”、省（自治區(qū)、直轄市）漢字簡稱、三位序號、所屬救援隊伍代號組成。懸掛專用號牌車輛外觀參照國際通行做法進行標識涂裝，車身前面涂裝“救援RESCUE”字樣，車身側(cè)面涂裝國家綜合性消防救援隊伍徽標、“消防”字樣、所屬單位名稱和車輛編號，車頂涂裝車輛編號，車身兩側(cè)及車輛尾部涂裝裝飾條。專用號牌要素和車輛外觀標識的設(shè)計，結(jié)合應(yīng)急救援實際，借鑒國際通行做法，體現(xiàn)了“專用、醒目、新穎”的設(shè)計理念，便于規(guī)范管理和指揮調(diào)度，便于遂行任務(wù)時警示其他車輛和行人按規(guī)定主動避讓。
問：今后哪些車輛可以懸掛應(yīng)急救援專用號牌？
答：主要包括滅火消防車、舉高消防車、專勤消防車、戰(zhàn)勤保障消防車、消防摩托車、應(yīng)急救援指揮車、救援運輸車、消防宣傳車、火場勘查車等。懸掛應(yīng)急救援專用號牌是為了執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)需要，只有執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)的車輛才能懸掛專用號牌。
問：懸掛應(yīng)急救援專用號牌的車輛享有哪些優(yōu)先權(quán)利和特殊保障政策？
答：依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和此次《通知》，懸掛應(yīng)急救援專用號牌的車輛享有道路優(yōu)先通行權(quán)，在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時可以使用警報器、標志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當讓行。同時，懸掛應(yīng)急救援專用號牌的車輛免征車輛購置稅、免收車輛通行費、停車費等費用。國家綜合性消防救援車輛由部隊號牌改掛專用號牌，仍然執(zhí)行原有相關(guān)環(huán)保政策。懸掛專用號牌機動車參加交通事故責任強制保險辦法由應(yīng)急管理部制定。
問：應(yīng)急救援專用號牌的核發(fā)管理有什么樣的規(guī)定？
答：《通知》明確，應(yīng)急管理部為應(yīng)急救援專用號牌及配套行駛證件的核發(fā)主管單位，懸掛專用號牌車輛參照國際通行做法進行標識涂裝。按照嚴格規(guī)范的要求，應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定應(yīng)急救援專用號牌核發(fā)管理規(guī)定，對專用號牌的申請、審核、發(fā)放、使用、回收進行全過程嚴格管控。為提升專用號牌的管理水平，我們正在會同公安部交通管理部門研發(fā)專門的管理系統(tǒng)。同時，我們將切實加強對相關(guān)人員的教育管理，嚴格實施專用號牌發(fā)放使用的監(jiān)督，確保這方面工作依法依規(guī)、規(guī)范有序。
問：如何確保《通知》部署要求落實，使懸掛新的號牌的消防救援車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時能避免發(fā)生諸如個別收費站不讓順利通行等問題？
答：這也是我們高度重視的一個問題。《通知》明確，懸掛應(yīng)急救援專用號牌的車輛享有道路優(yōu)先通行權(quán)，免收車輛通行費。為了避免此類問題發(fā)生，我們會積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，加強工作銜接配合，推動《通知》相關(guān)政策要求落實到位。同時，加強社會宣傳和政策解讀，讓社會各方面和廣大群眾熟知消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號牌的相關(guān)情況及政策權(quán)利，爭取廣泛支持配合。
問：應(yīng)急救援專用號牌何時正式懸掛使用？
答：《通知》已經(jīng)下發(fā)，但專用號牌的制作、核發(fā)、運輸?shù)冗€需一定的時間，按照工作計劃，年底前后將完成國家綜合性消防救援車輛換發(fā)懸掛專用號牌工作。
