新華社北京11月29日電 題：同心共繪新生活——東西部扶貧協(xié)作迎來(lái)“豐收季”
新華社記者薛天、羅爭(zhēng)光、蕭永航
初冬的暖陽(yáng)下，四川青川縣沙州鎮(zhèn)青坪村，一批“貴客”在綿延的山坡上扎下了根——浙江安吉黃杜村的農(nóng)民黨員們捐贈(zèng)的首批100萬(wàn)株白茶新苗順利種下，成了大山里農(nóng)民們新的致富希望。
“‘浙江親人’不僅給我們捐茶苗，教我們種茶技術(shù)，還幫我們打造茶深加工產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘觀光旅游潛力，讓我們的對(duì)口幫扶又提升了一個(gè)層級(jí)。”沙州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)白培力說(shuō)。
我國(guó)從20世紀(jì)90年代就開(kāi)始部署東西部扶貧協(xié)作。黨的十九大報(bào)告指出，“深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作”。從最初的資金投入、物資捐贈(zèng)到干部援助、人才培養(yǎng)，再到如今的產(chǎn)業(yè)幫扶、深度協(xié)作，扶貧協(xié)作的模式不斷升級(jí)，讓共同富裕的“新苗”不斷結(jié)出累累碩果。
10月29日在四川省青川縣青坪村拍攝的白茶梯田（無(wú)人機(jī)拍攝）。 新華社記者 王天聰 攝
種下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“致富新苗”
2017年底，一份名為《承接?xùn)|南沿海毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)》的報(bào)告遞交給了陜西安康市政府，這是江蘇常州市駐安康市工作組為安康市栽下的“致富新苗”。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安康，既可以為東部地區(qū)‘騰籠換鳥(niǎo)’，又可以增強(qiáng)安康的‘造血’功能，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。”安康市相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
不到一年的時(shí)間，全國(guó)近150家毛絨玩具企業(yè)前來(lái)安康考察，并建成投產(chǎn)毛絨玩具社區(qū)工廠(chǎng)32家，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。
在安康市漢濱區(qū)譚壩鎮(zhèn)，貧困戶(hù)程愛(ài)民的生活也因此有了轉(zhuǎn)機(jī)。因?yàn)橛彝葰埣玻鄙偕畹男判模F(xiàn)在鎮(zhèn)里建起了社區(qū)毛絨玩具廠(chǎng)，他在家門(mén)口找到了份縫紉機(jī)工的工作，每個(gè)月有了2000元的固定收入。
因扶貧協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而受惠的不僅僅是安康市，也不僅僅是程愛(ài)民。在西部不少地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的項(xiàng)目都是引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧增收的“致富新苗”。
數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，僅江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已援助資金3205萬(wàn)元，幫助陜西省漢中市城固縣實(shí)施蘇陜扶貧項(xiàng)目38個(gè)，覆蓋該縣101個(gè)貧困村，受益貧困群眾4000多人。
在深度交流中結(jié)下“累累碩果”
如何既扶貧又“扶智”，既授之以“魚(yú)”又授之以“漁”，是現(xiàn)階段通過(guò)扶貧協(xié)作走向共同富裕需要破解的新課題。記者近期調(diào)研時(shí)則發(fā)現(xiàn)，從簡(jiǎn)單的“贈(zèng)予”到通過(guò)深度交流實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)幫扶”，已經(jīng)漸成趨勢(shì)。
在對(duì)口幫扶四川省廣元市的22年里，浙江省已經(jīng)累計(jì)安排了90億元資金，派遣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才4500多人次幫扶青川縣，培養(yǎng)各類(lèi)本土人才2萬(wàn)余人。同樣，截至2018年10月，因蘇陜合作，兩地干部人才互訪(fǎng)達(dá)2400多批次2.3萬(wàn)多人。
人員的互動(dòng)，換來(lái)的是多層次的深度交流。對(duì)于落后地區(qū)而言，交流給封閉的環(huán)境帶來(lái)了生氣，解放了思想；對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，交流讓幫扶工作沾了地氣，有的放矢。
近年來(lái)，蘇陜兩省不斷拓寬人才交流渠道，教育和衛(wèi)生領(lǐng)域成為交流的重點(diǎn)。雙方組織教育系統(tǒng)師資交流培訓(xùn)超1萬(wàn)人次，結(jié)對(duì)學(xué)校（幼兒園）達(dá)381所；江蘇省35所三級(jí)醫(yī)院與陜西35所縣市級(jí)醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系。
部分協(xié)作地區(qū)還建立了就業(yè)相關(guān)的合作關(guān)系，組織落后地區(qū)的群眾外出務(wù)工。在城固縣，通過(guò)與南通共同舉辦的4次招聘會(huì)，已有600多人達(dá)成用工意向，累計(jì)向南通輸送貧困勞動(dòng)力130人。
2017年，浙江攜手青川縣舉辦現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)招聘會(huì)6場(chǎng)，49家企業(yè)提供6000余個(gè)就業(yè)崗位，達(dá)成就業(yè)意向2000余人，711名貧困群眾在青川浙商企業(yè)實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
構(gòu)筑互惠共贏的“希望圖景”
“選擇在漢中建廠(chǎng)，企業(yè)也因此受益，當(dāng)前東部沿海地區(qū)用工成本不斷升高，生存壓力很大，廠(chǎng)區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)際上也是在幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”已將工廠(chǎng)向陜南地區(qū)轉(zhuǎn)移的福建商人謝進(jìn)財(cái)說(shuō)。
東西協(xié)作，不僅僅是幫扶，也越來(lái)越多表現(xiàn)為共同發(fā)展進(jìn)步。自然資源匱乏、勞動(dòng)力短缺、市場(chǎng)相對(duì)飽和，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)考驗(yàn)時(shí)，廣闊的西部仍然有巨大的發(fā)展空間。
以秦巴山區(qū)為例，近年來(lái)通過(guò)移民搬遷工程，秦巴山區(qū)實(shí)現(xiàn)了人口聚集，創(chuàng)造出人口紅利，正好滿(mǎn)足了東南沿海企業(yè)的用工需求。而這些帶著思路，帶著技術(shù)的外來(lái)企業(yè)，也在幫助當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源對(duì)接市場(chǎng)，煥發(fā)新生。
浙江方面盡力幫助青川縣增強(qiáng)“造血”功能，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)園鼓勵(lì)浙商落戶(hù)，還挖掘出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)潛力，發(fā)展旅游行業(yè)，有經(jīng)驗(yàn)的浙江企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y，不但完成了幫扶，自己也賺到了錢(qián)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
據(jù)了解，在陜西省黨政代表團(tuán)赴江蘇推進(jìn)對(duì)口扶貧協(xié)作期間，兩省簽署能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，有關(guān)部門(mén)、單位簽署13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議和32個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議。雙方商定將《陜電送蘇框架協(xié)議》中陜電送蘇落地電量增加至每年15億千瓦時(shí)，共同推進(jìn)“陜煤入蘇”工作。
在兩省深度合作的32個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議中，既有特色農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，也有新型建筑材料、汽車(chē)零部件制造等工業(yè)項(xiàng)目，還有園區(qū)開(kāi)發(fā)、文旅景觀、農(nóng)村電商體系等平臺(tái)項(xiàng)目，力圖實(shí)現(xiàn)兩省的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
