新華社北京11月23日電?題：發(fā)揮人大代表作用 審查監(jiān)督好政府預(yù)算——來自全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表學(xué)習(xí)班的觀察

　　新華社記者申鋮、韓潔

　　政府預(yù)算，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓切身福祉。

　　11月12日至14日，逾百位全國人大代表走進廈門國家會計學(xué)院，參加全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表學(xué)習(xí)班。三天的培訓(xùn)，旨在增強人大代表審查監(jiān)督預(yù)算的履職能力，也是貫徹落實加強人大預(yù)算審查監(jiān)督職能的一項具體措施。

　　舉辦預(yù)算專題培訓(xùn)班 讓代表履職更專業(yè)

　　財政收入取之于民，用之于民。審查批準預(yù)算、決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。

　　記者了解到，此次在廈門舉辦的學(xué)習(xí)班，是首次由全國人大常委會辦公廳和全國人大常委會預(yù)算工委聯(lián)合為人大代表舉辦的財政預(yù)算、預(yù)算審查監(jiān)督專題學(xué)習(xí)班。

　　據(jù)全國人大財經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工委主任史耀斌介紹，全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表是根據(jù)代表的專業(yè)背景和工作領(lǐng)域，在十三屆全國人大代表中經(jīng)過推薦、審核和批準確定的。

　　“預(yù)算審查聯(lián)系代表工作領(lǐng)域比較廣泛，代表性比較好。”史耀斌表示，聯(lián)系代表需要具有財政預(yù)算、會計、稅收等專業(yè)背景，或者有在機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村等領(lǐng)域工作經(jīng)歷，并且關(guān)心財政預(yù)算工作。

　　據(jù)介紹，代表有多種方式來依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)。如，提出預(yù)算管理和預(yù)算審查監(jiān)督議案和建議，審議預(yù)算草案和報告，參加關(guān)于預(yù)算的決議表決等；受邀參加全國人大常委會預(yù)算工委組織召開的有關(guān)預(yù)算編制情況通報會、座談會，受邀參加全國人大財經(jīng)委召開的預(yù)算、決算初步審查會議，提出意見建議；代表們還可以受邀參加所在省區(qū)市財政部門等組織開展的預(yù)算績效評估等活動。通過多種形式，反映與財政預(yù)算有關(guān)的問題情況和提出意見建議等。

　　財政部部長助理許宏才表示，財政部高度重視服務(wù)代表工作，堅持把自覺接受人大依法監(jiān)督、支持和服務(wù)好代表履職，作為一項重要任務(wù)；把做好服務(wù)代表工作作為財政部門深入推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”機關(guān)的一項重要舉措。

　　創(chuàng)新機制　進一步加強人大預(yù)算審查監(jiān)督職能

　　政府花錢必問效、無效必問責(zé)——伴隨我國全面實施預(yù)算績效管理，人大如何通過監(jiān)督推動政府管好、用好財政預(yù)算資金備受關(guān)注。

　　黨的十八屆三中全會提出，加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。

　　“建立全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表機制，是適應(yīng)加強人大預(yù)算審查監(jiān)督職能需要，貫徹落實黨中央重要改革部署的一項積極措施，是全國人大代表工作發(fā)展歷程中的一個新實踐。”史耀斌說。

　　近年來，全國人大常委會積極推動建立全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表機制，出臺了《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制的意見》及《全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表工作辦法》，標志著預(yù)算審查聯(lián)系代表工作制度化、規(guī)范化。

　　“發(fā)揮好人大代表在預(yù)算審查中的主體地位和作用，對于深入貫徹黨的十九大精神，推動把黨中央重大方針政策和決策部署在政府預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中貫徹好、落實好，具有重要的意義。”史耀斌說。

　　全國人大代表、山東大學(xué)校長樊麗明在接受記者采訪時表示，這是一項具有創(chuàng)新意義的改革舉措，有利于進一步保障全國人大代表對政府預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　充分發(fā)揮代表作用　推動政府預(yù)算全面規(guī)范透明

　　在此次學(xué)習(xí)班上，代表們普遍表示，作為人大預(yù)算審查聯(lián)系代表，應(yīng)更好地依法履行審查監(jiān)督預(yù)算的重要職責(zé)，不斷推動促進政府預(yù)算的全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力。

　　“成為聯(lián)系代表后，深感責(zé)任重大、使命光榮。” 全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金說，今后將會認真履行好預(yù)算審查聯(lián)系代表職責(zé)，主動對政府的重點工作和活動實施有效監(jiān)督。

　　代表們同時表示，新時代人大預(yù)算審查監(jiān)督的任務(wù)繁重，需要不斷增強自身履職能力，更好地成為黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

　　全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國認為，聯(lián)系代表們來自各行各業(yè)，應(yīng)更多地將所在地方和領(lǐng)域的意見建議、將基層的一線情況，通過代表的履職盡責(zé)，依法依規(guī)反映上來，融入全口徑和全過程預(yù)算監(jiān)督之中，推動促進政府預(yù)算更加規(guī)范科學(xué)，更好確保黨中央各項決策部署落到實處。

　　全國人大常委會預(yù)算工委副主任朱明春建議，作為預(yù)算審查聯(lián)系代表，應(yīng)進一步加強學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力；日常要多思考、多調(diào)研，注意搜集政府財政預(yù)算、稅收和人大預(yù)算審查監(jiān)督方面的情況與意見建議。

　　史耀斌建議，預(yù)算審查聯(lián)系代表應(yīng)進一步發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，增強履職能力，為推進依法行政、依法理財，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的重要職能作用做出貢獻。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王佳寧