“其實，我心里一直都明白，這樣‘借款’都是基于我手中的權(quán)力。但我當時對炒權(quán)證、網(wǎng)絡(luò)賭博已經(jīng)瘋魔了，賭資不夠就向銀行借、高利貸借，虧了之后就向業(yè)務(wù)管理對象‘借’，今天這樣的后果是我罪有應(yīng)得……”留置期間，杭州市國土資源局余杭分局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊科員鄭敏華充滿懊悔。

　　曾任國土余杭分局余杭國土所副所長、良渚國土所所長，案發(fā)時任土地執(zhí)法監(jiān)察大隊科員的鄭敏華，利用職務(wù)便利，以借為名向業(yè)務(wù)管理對象索取賄賂142萬元。因嚴重違反黨紀和法律法規(guī)，2018年10月30日，鄭敏華被開除黨籍和公職，并移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　走入歧途，染上賭博惡習

　　2007年，沈敏華考入余杭區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊；因在工作崗位上認真負責，2010年通過公開選聘任國土余杭分局余杭國土所副所長；2013年任國土余杭分局良渚國土所所長。

　　從科員到副科長、科長，鄭敏華在工作上可以說是順風順水，如果按照正常規(guī)劃一步一步走下去，前程似錦。但由于他的不安分守己，染上賭博惡習，人生逐步走向了歧途。

　　在大學QQ群里，鄭敏華關(guān)注到一些同學通過炒股票、炒權(quán)證賺了大錢，看到之前不如自己的同學一個個混得比自己好，鄭敏華逐漸壓抑不住自己內(nèi)心那蠢蠢欲動要賺快錢的欲望。

　　第一次試水，鄭敏華拿了自己的2萬元積蓄開始炒權(quán)證，由于不熟悉規(guī)則，2萬元很快就全部虧掉。前期的虧損并沒有澆滅鄭敏華賺快錢的熱情，但出生普通家庭的他家中并沒有多余閑錢供其揮霍，于是鄭敏華轉(zhuǎn)頭向銀行貸款，10萬、15萬、30萬……能貸款的銀行鄭敏華都貸了一個遍，拿著從各個銀行貸的80萬元再次投入炒權(quán)證市場，但又是血本無歸。

　　虧空的資金越來越多，在銀行催貸后，鄭敏華并沒有及時收手，而是想著怎樣快速填平舊賬。聽說網(wǎng)絡(luò)賭博來錢比較快，輸急眼的鄭敏華鋌而走險，通過民間借貸借了高額貸款，打算通過網(wǎng)絡(luò)賭博來翻本。但“十賭九輸”，借到的高利貸在賭場也全部打了水漂。

　　以借為名，索賄還高利貸

　　炒權(quán)證輸?shù)?40萬元、網(wǎng)絡(luò)賭博輸?shù)?00余萬元，鄭敏華先后將家中商品房、汽車轉(zhuǎn)讓，但仍資不抵債，每個月要還數(shù)萬元，高額的利息和網(wǎng)絡(luò)賭博的巨大虧損幾乎讓他喘不過氣來。

　　自己的工資收入只是杯水車薪，正常渠道已經(jīng)借無可借，如何才能把銀行借貸和民間高利貸資金缺口填上？最終，鄭敏華把目標鎖定在了業(yè)務(wù)管理對象身上。

　　鄭敏華任余杭國土所副所長時，主要負責國土資源違法案件的查處工作及建房報批的審核、審查和監(jiān)督管理工作。

　　2012年，余杭國土所在巡查過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有塊土地改變了土地性質(zhì)做了場地硬化。鄭敏華把業(yè)主鐘某喊到自己辦公室，在介紹了國土查處違法用地的流程后，就張口向第一次見面的鐘某借3萬元。鐘某為了能順利解決問題，第二天爽快地把3萬元現(xiàn)金給了鄭敏華。

　　接下來鄭敏華帶著測量隊測量了違法用地面積，測得鐘某違法面積超過5畝。鄭敏華抓到鐘某的把柄之后，頓覺“商機”來了……

　　在接受詢問時，鐘某回憶，當時鄭敏華說根據(jù)法律規(guī)定，超過5畝會構(gòu)成犯罪，但能幫助其縮小違法用地面積且不用交罰款。鄭敏華主動支招，讓鐘某在塘渣和水泥上蓋層土，做好再之后進行第二次測量。

　　第二次測量違法面積只有4.99畝，鄭敏華告訴鐘某事情已經(jīng)解決，只用交點罰款就行，沒大問題，而且罰款不用真交，程序上會幫其搞定。

　　一周后，鐘某接到鄭敏華借款12萬元的電話，想到自己的案子還在鄭敏華手上，如果不借的話，擔心違法用地超過5畝的事實被翻出來，就把12萬元現(xiàn)金給了鄭敏華。

　　嘗到甜頭后，鄭敏華愈發(fā)不可收拾。2012年至2015年，其先后向數(shù)十位管理對象以借錢名義索賄，共計142萬元。

　　作繭自縛，“護身符”成罪證

　　“我是所長，并且借錢的對象都有案子在我手上調(diào)查，對我有所顧忌，向他們開口借錢比較容易，而且不敢回絕我。”在被問到為什么向管理對象借錢時，鄭敏華坦誠道，“開始的時候，我也只是想暫時借用下，等到有錢了，資金鏈順了，馬上就補上，哪想會越陷越深，索性就賴著不還了。”

　　為了規(guī)避風險，自作聰敏的鄭敏華也有自己的一套，那就是每借一筆都有借條。

　　“他哪里是借錢，就是以借的名義要錢，主要是怕得罪他，給我穿小鞋。”一位被借錢的企業(yè)主說。

　　2017年11月，鄭敏華以借為名索賄的事實逐漸浮出水面。曾經(jīng)幻想著借條可以成為違紀違法的“護身符”，誰知到頭來卻都成了他受賄犯罪的明證。

　　“以借貸為名索取、收受他人財物，是受賄人掩人耳目的貫用伎倆。我們在辦案中查明，鄭敏華將從業(yè)務(wù)對象所借的款項用于炒權(quán)證、網(wǎng)絡(luò)賭博和歸還高利貸債務(wù)等繼續(xù)揮霍，其本人客觀上已沒有償還能力，同時其主觀上也承認在借款時，產(chǎn)生了占有的心態(tài)，所以認定鄭敏華的行為屬于以借為名向業(yè)務(wù)對象索賄。”辦案人員介紹。

　　鄭敏華在懺悔書上這樣寫道：向組織耍“小聰明”，自認為不直接拿錢，向管理對象借錢就不會有大問題，結(jié)果聰明反被聰明誤……鄭敏華案件再次警示我們，所有公職人員必須銘記紀律法規(guī)就是帶電的高壓線，任何心存僥幸、穿上“隱身衣”、變換花樣的行為都是要不得的。（杭州市紀委監(jiān)委 || 責任編輯 楊文佳）

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇