新華社福州10月15日電（記者吳劍鋒）得益于一份新的“兼職”工作，鳳陽聯(lián)村黨總支書記連伙法幾個月來過得忙碌而又充實。每天，在村民和相關(guān)部門間來回奔波成了他工作之余最重要的事。

　　今年5月，其所在的泉州市泉港區(qū)成立了福建省首個行政爭議調(diào)解中心。由于在村民中積累了一定的威望，連伙法被選為中心的兼職調(diào)解員。在這支由25名調(diào)解員構(gòu)成的調(diào)解隊伍中，既有像他一樣的基層工作人員，也有眾多司法專家和退休干部。

　　“前期的調(diào)解并不輕松。”連伙法說。中心成立的初衷是以更加公正、高效、人性化、低成本的方式化解矛盾，但具體如何化解，一開始，包括他在內(nèi)的多數(shù)人心里都沒有底，對他們來說，唯一確定的是一件件接踵而至的行政爭議糾紛。

　　據(jù)他介紹，6月底的一樁訴訟曾讓上崗不久的調(diào)解員們忙得焦頭爛額。在那起案件中，鳳南村5位村民因土地糾紛起訴區(qū)國土分局。

　　“由于土地糾紛處理過程長達8年，村民為此憋了一肚子火。”連伙法表示，這些因素讓調(diào)解工作變得困難重重。因此當(dāng)調(diào)解員提出介入調(diào)解時，得到的卻是村民的一句質(zhì)問：“你們有多大的權(quán)力來調(diào)解這起案件？”

　　在調(diào)解員連育華看來，這并不意外。從事了多年醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的他，見多了因為不受信任而吃閉門羹的經(jīng)歷。對此，他們決定先從態(tài)度入手，一次不行，就多跑幾趟。

　　為了化解積怨已久的矛盾，連育華三天兩頭到村民家里串門，聽他們訴苦，也聽他們?nèi)鰵猓灰蛔龊糜涗浐笤偬岢稣{(diào)解意愿，幾番交涉后，村民們被他的誠意打動，同意進行溝通。

　　對調(diào)解員來說，同意調(diào)解僅僅只是第一步，接下來如何為老百姓解憂，不辜負(fù)他們的信任，同樣是一個不小的挑戰(zhàn)。

　　“我們和老百姓說，調(diào)解員的工作只支持道理不支持人，你沒地方訴說我們替你說，你聯(lián)系不上的部門我們幫你聯(lián)系。”在連伙法看來，既要有“出氣筒”的工作態(tài)度，也要有做好“話筒”的工作方法。他說，對于村民的合理訴求，他們逐條記錄并反映給相關(guān)部門。

　　最終這起糾纏8年的土地糾紛案件得到了妥善解決，這一結(jié)果也讓調(diào)解員們頗有成就感。“我們在農(nóng)村土生土長，更了解也更能幫老百姓反映他們的想法，只要為各方建立暢通的溝通渠道，取得共識便容易得多。”連伙法總結(jié)說。

　　泉港區(qū)行政爭議調(diào)解中心盡管成立不到半年，已經(jīng)成功調(diào)解土地征用、房屋拆遷等矛盾糾紛20多件。讓調(diào)解員們欣喜的是，陸續(xù)已經(jīng)有老百姓主動上門要求介入調(diào)解。“許多糾紛如果不能及時化解，就可能發(fā)展成為群體性事件。”連伙法說，調(diào)解員的工作，既是為百姓排憂解難，也能幫助相關(guān)部門完善日后的工作。

　　泉港區(qū)副區(qū)長陳明聰介紹說，當(dāng)?shù)卣孕姓幾h調(diào)解中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建行政糾紛化解“共建、共治、共享”的格局。目前，泉港區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）同步設(shè)立行政爭議調(diào)解分中心及調(diào)解室，實現(xiàn)行政爭議調(diào)解機構(gòu)全覆蓋。同時當(dāng)?shù)剡€聯(lián)合廈門大學(xué)、華僑大學(xué)等高校法學(xué)院成立法治政府協(xié)同創(chuàng)新研究基地，選聘專家組成調(diào)解專家團提供法務(wù)保障，為調(diào)解員提供更為專業(yè)的智力支持。

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