導(dǎo)讀 半月談?dòng)浾呓谠诨鶎幼咴L發(fā)現(xiàn)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，資源設(shè)施在一些農(nóng)村地區(qū)已不再成為掣肘短板，但資源錯(cuò)配導(dǎo)致的浪費(fèi)，卻開(kāi)始悄然消磨干部的成就感，消解百姓的獲得感。這“錯(cuò)配”究竟是怎么一回事呢？

　　說(shuō)安就安的喇叭

　　“村委會(huì)這兒一共安了幾個(gè)喇叭？”

　　“八個(gè)哇。”

　　“都是哪些部門(mén)給安的？”

　　“我也說(shuō)不清，都是上面來(lái)人說(shuō)安就安了。”

　　這是半月談?dòng)浾咴谖鞑恳粋€(gè)貧困山區(qū)和一位村支書(shū)的對(duì)話。這位村支書(shū)說(shuō)，從2016年開(kāi)始，他們村委會(huì)陸續(xù)安裝了8個(gè)喇叭，這些喇叭平時(shí)用處并不大。“要通知事情，有一兩個(gè)就行了，也不知道為啥安這么多。”這位村支書(shū)說(shuō)，為了省電，平時(shí)只能把喇叭關(guān)了，上面來(lái)檢查再打開(kāi)。

　　半月談?dòng)浾唠S后輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到其中一組喇叭的歸屬部門(mén)。該部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，8個(gè)喇叭分屬?gòu)V電、氣象、防汛、水文四個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都要在村里裝上一組2個(gè)，于是村委會(huì)就掛起了8個(gè)喇叭。“裝一組喇叭要花費(fèi)2000元左右。”該負(fù)責(zé)人坦承，只要不同部門(mén)之間協(xié)調(diào)好，裝一組喇叭也夠用了，這么裝確實(shí)浪費(fèi)。

　　這個(gè)村的遭遇并非個(gè)案。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)基層投資和建設(shè)力度加大，農(nóng)村資源錯(cuò)配和浪費(fèi)現(xiàn)象開(kāi)始露頭，有些冠冕堂皇的項(xiàng)目耗資不菲，百姓卻不買(mǎi)賬。

　　“就拿豐富群眾文化生活來(lái)說(shuō)，上級(jí)要求給基層配備文化活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)設(shè)備，但是每個(gè)村的文化底蘊(yùn)和資源條件不同，有時(shí)候上級(jí)部門(mén)不問(wèn)村民實(shí)際需求，一竿子插到底。”西部地區(qū)一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，比如有的村群眾居住分散，而且活動(dòng)場(chǎng)地很大，卻被要求建個(gè)文化舞臺(tái)，結(jié)果一年用不了幾回成為擺設(shè)。

　　只能靠編的用途

　　一些基層干部告訴半月談?dòng)浾撸Y源錯(cuò)配不僅導(dǎo)致了大量浪費(fèi)，由此帶來(lái)的“匯報(bào)工作”也讓很多基層干部吃不消。

　　“最頭疼的就是這些設(shè)施根本沒(méi)啥用，但是還要定期匯報(bào)‘使用情況’，就得不停地編材料……”一位基層干部說(shuō)。

　　“為了推進(jìn)基層文化服務(wù)中心建設(shè)，上級(jí)要求每個(gè)村都設(shè)立文化書(shū)屋，但配備的書(shū)籍也都不合農(nóng)民胃口，沒(méi)人肯來(lái)！”一位分管文化的基層干部說(shuō)，為了體現(xiàn)書(shū)屋的作用，村干部就得編造借閱記錄好向上匯報(bào)，但實(shí)際上這樣的書(shū)屋一年借閱次數(shù)不會(huì)超過(guò)10次。

　　一位分管民政的基層干部說(shuō)，有時(shí)候上級(jí)不同部門(mén)要求成立的組織功能類似，他們也得硬著頭皮“知錯(cuò)而上”。“比如，我們這兒先前已經(jīng)設(shè)立了幸福互助院，很多老人享受到了很好的養(yǎng)老服務(wù)。可是后來(lái)上級(jí)又讓設(shè)立老齡協(xié)會(huì)，要定制度、做牌匾，還要收會(huì)費(fèi)，根本沒(méi)人響應(yīng)啊！”

　　最終，這個(gè)老齡協(xié)會(huì)在材料里紅火了起來(lái)。

　　最令基層干部擔(dān)憂的是，反復(fù)“造假”很容易讓人消磨掉干事熱情。“一些剛來(lái)的年輕干部滿懷沖勁兒，但是不切實(shí)際的工作壓多了，也就慢慢覺(jué)得‘干得好不如材料好’，想干事、干實(shí)事的有的就干脆撂挑子了。”一位基層干部如是說(shuō)。

　　沒(méi)有根除的頑疾

　　基層資源錯(cuò)配，只是因?yàn)樯霞?jí)“馬大哈”嗎？其實(shí)，此類亂象折射出來(lái)的是，一些地方仍存在布置工作官僚主義，落實(shí)工作形式主義，檢查工作教條主義的不良風(fēng)氣。

　　——布置工作官僚主義。正如許多基層干部所感慨的：“不少上級(jí)部門(mén)政策下達(dá)得勤，卻沒(méi)有細(xì)化規(guī)劃，部門(mén)間也不愿意協(xié)調(diào)，基層摸不著頭腦，只能‘照葫蘆畫(huà)瓢’。”

　　——落實(shí)工作形式主義。比如上級(jí)要大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一級(jí)一級(jí)都下發(fā)文件，實(shí)際做的只是見(jiàn)墻就粉白，村村都種花。“何況很多基層干部不懂園藝，栽的花和樹(shù)不適合農(nóng)村地區(qū)生長(zhǎng)，不久花枯了樹(shù)死了，就剩下光禿禿的花池和樹(shù)池。”一位親歷此事的干部說(shuō)。

　　——檢查工作教條主義。“拿我們鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，有個(gè)村去年投資五六十萬(wàn)元建設(shè)了人飲工程，項(xiàng)目還沒(méi)審計(jì)驗(yàn)收完成，今年縣上來(lái)檢查就讓進(jìn)行提升改造。”一位基層干部說(shuō)。

　　陜西省社科院研究員石英說(shuō)，這些錯(cuò)配和浪費(fèi)根源就在于唯上不唯實(shí)的“拍腦袋”決策。脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期后，為避免部分地區(qū)急功近利，這些問(wèn)題更應(yīng)該受到重視。

　　他建議，作為上下協(xié)調(diào)的縣級(jí)部門(mén)，應(yīng)該切實(shí)起到協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的作用，一方面，對(duì)上級(jí)下發(fā)的政策多結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行解讀，做好“合并同類項(xiàng)”；另一方面，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要及時(shí)了解基層需求，避免擺樣子、杜絕花架子。（張斌）

【糾錯(cuò)】

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