新華社北京9月27日電 題：中小學(xué)生全國性競賽的“緊箍咒”來了，學(xué)生“趕場”參賽何時休？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者孫正好 董雪 吳劍鋒

　　中小學(xué)生可以參加哪些全國性競賽？競賽該不該收費(fèi)？競賽結(jié)果又能否作為入學(xué)的評判指標(biāo)？針對上述問題，教育部辦公廳本月21日印發(fā)的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》作出了規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士表示，管理辦法的實施，一方面可讓基層學(xué)校有章可循，另一方面也有助于學(xué)生及家長“減負(fù)”，優(yōu)化教育環(huán)境。

　　學(xué)生“零收費(fèi)”參賽 防止競賽“變味”

　　工本費(fèi)、集訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、快遞費(fèi)……近年來，五花八門的各類中小學(xué)競賽，各種收費(fèi)名目繁多，有的競賽直接在舉辦通知中就寫明了匯款方式及郵寄地址。記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前不少面向中小學(xué)的競賽都會收取一定費(fèi)用，有的收取200元至300元的“匯編出版費(fèi)”，稱用于結(jié)集出版競賽作品；還有的收取所謂的“綜合服務(wù)費(fèi)”，稱用于支付證書的工本費(fèi)、打印制作費(fèi)以及證書掛號郵寄費(fèi)或快遞費(fèi)用。

　　記者注意到，面向中小學(xué)的各類全國性競賽不在少數(shù)，有的小學(xué)一個學(xué)期參加的藝術(shù)類全國性競賽就有三四個，英語類的至少兩個，另外還有科技類創(chuàng)新大賽等。西安一位小學(xué)教導(dǎo)處主任坦言，一些競賽組織方式良莠不齊，大部分都以通知或轉(zhuǎn)發(fā)文件的形式傳達(dá)到基層學(xué)校，是否自愿及收費(fèi)情況也不甚清楚，有的比賽即便在前期聲明不收費(fèi)，但在進(jìn)行到一定的階段后，也會以培訓(xùn)、夏令營等其他名義變相收費(fèi)，這些也讓學(xué)校在賽事的甄別篩選上存在一定困難。

　　此次出臺的管理辦法明確規(guī)定，從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動；同時，競賽應(yīng)堅持公益性，不得以營利為目的，做到“零收費(fèi)”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本；舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。

　　不少家長和中小學(xué)老師表示，管理辦法的出臺對基層學(xué)校和家長來說是好事，可以有章可循。中國社會學(xué)會副會長石英認(rèn)為，目前一些競賽已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。管理辦法明確減少面向義務(wù)教育階段的全國性競賽，實施“零收費(fèi)”，有助于整個教育生態(tài)的凈化。

　　競賽結(jié)果不得作為招生入學(xué)依據(jù)

　　“競賽結(jié)果有利升學(xué)”“獲獎證書助考名校”……這是近年來一些競賽活動慣用宣傳語。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些賽事的主辦方或承辦方，都會在活動簡介或宣傳中明示或暗示競賽結(jié)果有助于中考或高考，如某全國中小學(xué)生英語大賽寫明“大賽各獎項對學(xué)生升學(xué)有利”，并以往屆獲獎學(xué)生被高校自主招生認(rèn)可、同等情況下被高中優(yōu)先錄取舉例。

　　該大賽四川賽區(qū)的承辦機(jī)構(gòu)是一家英語培訓(xùn)公司，工作人員表示，參加該競賽能讓高中生滿足自主招生條件中的“在競賽中獲獎”，讓小學(xué)生和初中生獲得同等條件下優(yōu)先錄取的機(jī)會。此外，參加該公司價值6998元的集訓(xùn)營還可獲得其董事長的推薦信。然而，這位自稱某高校教授、碩士生導(dǎo)師的董事長甚至不在該所高校官網(wǎng)的教師名錄上，一位該培訓(xùn)公司的前職工表示“董事長以前當(dāng)過某個碩士的校外導(dǎo)師，早過期了！”

　　教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于缺乏規(guī)范和管理，近年來有些賽事存在嚴(yán)重的“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實為謀取利益，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。為此，此次出臺的管理辦法明確“競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及‘不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)’等字樣。”

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，家長參加各類競賽的動機(jī)各有不同，但不少人是為了升學(xué)需要，因此市面上不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都會將競賽結(jié)果與升學(xué)相關(guān)聯(lián)。在他看來，管理辦法的出臺，勢必會壓縮這類需求和對應(yīng)競賽機(jī)構(gòu)的生存空間。“這一壓縮是有必要的。”他說，“這樣才能減少學(xué)生為參加競賽付出過多的精力，將更多的時間花在基礎(chǔ)學(xué)科上，給孩子和家長‘減負(fù)’。”

　　清單“動態(tài)化”：一年一審 優(yōu)勝劣汰

　　如何讓“暗藏貓膩”的各類競賽失去生存空間？此次管理辦法明確，教育部設(shè)立專門的舉報電話，并通過調(diào)研、巡查等方式，密切與舉辦方、地方教育行政部門、中小學(xué)校以及家長、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會投訴舉報。對違法違規(guī)拒不整改或整改不到位的，將立即撤銷競賽活動。

　　除了提高違法成本，加強(qiáng)日常監(jiān)管外，此次管理辦法中的一大亮點是對中小學(xué)生全國性競賽實施“動態(tài)化”清單管理。教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體受理、初核工作。每年5月初，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動主辦方、時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。此外，將實行清單管理制度，清單每年動態(tài)調(diào)整一次，在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。

　　石英認(rèn)為，清單管理實質(zhì)上就是從嚴(yán)從緊管理，能較好地起到良幣驅(qū)逐劣幣的作用。新政要真正地落地生效，還需地方各級教育主管部門和學(xué)校出臺相應(yīng)的細(xì)則，在賽事的組織、宣傳、印刷、培訓(xùn)、出版等具體環(huán)節(jié)上做出明確的規(guī)定，杜絕變相、間接或轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、與入學(xué)掛鉤等違規(guī)行為的出現(xiàn)。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 徐宙超