北京擬對收養(yǎng)家庭進行能力評估

　　評估包括居住條件、婚姻及經(jīng)濟狀況、鄰里關(guān)系等；得分高于75分且為失獨家庭優(yōu)先

　　《北京市收養(yǎng)家庭能力評估實施細(xì)則（試行）》目前已結(jié)束征求意見，記者昨日從北京市民政局獲悉，細(xì)則擬規(guī)定收養(yǎng)孩子要進行家庭能力評估，申請人居住條件、婚姻及家庭經(jīng)濟狀況、家庭衛(wèi)生和飲食營養(yǎng)狀況、周邊環(huán)境配套，甚至鄰里關(guān)系、有無獨立的衛(wèi)生間和廚房等，都是評估內(nèi)容。

　　對收養(yǎng)人約見訪談、入戶調(diào)查

　　細(xì)則指出，評估結(jié)論將是各區(qū)民政部門審核收養(yǎng)申請家庭是否具備收養(yǎng)條件的重要依據(jù)。內(nèi)地居民在北京申請收養(yǎng)未成年子女的，需按該細(xì)則配合完成調(diào)查評估；收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女、繼子女的除外。

　　北京市民政局兒童福利和保護處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前對于收養(yǎng)家庭能力評估已在房山和豐臺開展了三年試點。今后計劃在全市開展此項工作。

　　細(xì)則明確，評估流程包括收養(yǎng)申請人登記備案、評估通知、評估前準(zhǔn)備、能力評估、綜合評估、回訪評估等六個環(huán)節(jié)。將通過約見訪談、入戶調(diào)查、心理測評、走訪申請人相關(guān)單位和社區(qū)等，對收養(yǎng)人的收養(yǎng)動機、個人經(jīng)歷、家庭背景、受教育情況、婚姻狀況及子女情況、職業(yè)和經(jīng)濟狀況、身心健康狀況、道德品行、居住環(huán)境、養(yǎng)育準(zhǔn)備、養(yǎng)育能力等進行評估，并附以照片佐證。

　　同時，細(xì)則還擬規(guī)定，評估機構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人有家庭暴力、虐待等不履行撫養(yǎng)義務(wù)、影響被收養(yǎng)兒童正常生活的行為，甚至發(fā)生遺棄、吸毒、性侵等違法犯罪行為構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。被收養(yǎng)人由民政部門會同公安、檢察院、法院等相關(guān)部門及時采取有效措施保護。

　　擬設(shè)90天被收養(yǎng)人融合期

　　收養(yǎng)意向評估合格后，被收養(yǎng)人還將進入收養(yǎng)家庭生活與融入，融合期為90日。進行收養(yǎng)能力評估時，將采取指標(biāo)打分和要素評定相結(jié)合的方法。評估結(jié)論為“合格、不合格”兩種，滿分100分，75分及以上為合格，75分以下為不合格。

　　記者注意到，細(xì)則對評估項目進行了細(xì)致規(guī)定。如在鄰里關(guān)系和社會支持度中，鄰里關(guān)系好的加1分，鄰居及社區(qū)對收養(yǎng)人認(rèn)可度高，支持收養(yǎng)程度高的加2分，經(jīng)常吵架等鄰里關(guān)系差的則為0分。收養(yǎng)動機中，如果是因為喜歡孩子，又有能力將其撫養(yǎng)成人，讓孩子更好地實現(xiàn)人生價值的得2分，如果是想讓收養(yǎng)的孩子為自己養(yǎng)老送終，分擔(dān)家庭義務(wù)的則為0分。

　　在同等條件下，收養(yǎng)申請人指標(biāo)打分高于75分，且屬于失獨家庭等特殊群體；對社會有重大貢獻，獲得過市級及以上榮譽表彰等；積極參與社會志愿活動這三種情況之一的，可優(yōu)先考慮。

　　■ 釋疑

　　為何進行收養(yǎng)能力評估？

　　北京市民政局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，收養(yǎng)評估是通過專業(yè)人員對收養(yǎng)家庭的收養(yǎng)動機、婚姻狀況、經(jīng)濟能力、身心狀況及道德品行等進行調(diào)查評估，對收養(yǎng)家庭做出客觀、公正的評價。

　　“評估應(yīng)當(dāng)遵循兒童利益最大化。”這位負(fù)責(zé)人介紹，從收養(yǎng)動機、家庭情況、婚姻狀況、健康狀況等方面進行評估，都是為了使被收養(yǎng)的未成年人有一個良好的成長環(huán)境。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，對此，細(xì)則明確了一些不得收養(yǎng)的情況，如申請人子女不贊成收養(yǎng)的；家庭收入未達到城鄉(xiāng)最低收入；申請人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；申請人有刑事犯罪記錄；申請人參加非法組織、邪惡教派等6種情況之一的，則不得收養(yǎng)兒童。

　　此外，評估中除了加分項，還考慮到未成年人成長環(huán)境，設(shè)置了減分項，如受教育程度為初中及以下、尚未為被收養(yǎng)人的成長做出初步的規(guī)劃和安排、收養(yǎng)申請人有虐待兒童、遺棄兒童、家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、酗酒、賭博、吸毒等不良或違法行為。（記者吳為）

【糾錯】

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