新華社北京8月26日電　題：讓人民陪審煥發(fā)出更大活力——司法部有關(guān)負責人詳解《人民陪審員選任辦法》

　　新華社記者

　　為貫徹實施《中華人民共和國人民陪審員法》，規(guī)范人民陪審員選任工作，日前，司法部、最高人民法院、公安部印發(fā)《人民陪審員選任辦法》。辦法的主要內(nèi)容包括什么？對人民陪審員的選任方式是如何規(guī)定的？如何開展人民陪審員候選人的資格審查？司法部有關(guān)負責人就辦法有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：制定辦法的相關(guān)背景是什么？

　　答：人民陪審員法的頒布實施，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，對于保障公民參與國家事務(wù)管理的民主權(quán)利、提高人民陪審員制度的公信力和權(quán)威性，具有重要意義。同時該法首次確立了司法行政機關(guān)選任、人大常委會任命、法院使用的工作機制，調(diào)整了人民陪審員選任機關(guān)，明確了人民陪審員選任工作由以前的基層人民法院牽頭負責變?yōu)樗痉ㄐ姓C關(guān)牽頭負責。這有利于實現(xiàn)人民陪審員選用分離，有利于加強監(jiān)督制約，進一步豐富和完善人民陪審員制度運行機制，確保了人民陪審員制度的公信力和權(quán)威性。為此，司法部會同最高人民法院、公安部共同制定《人民陪審員選任辦法》，對人民陪審員的選任機關(guān)、選任范圍、選任方式等做出具體規(guī)定。

　　問：辦法的主要內(nèi)容包括什么？

　　答：辦法一共31條，主要包括人民陪審員選任原則、選任機構(gòu)、選任條件、選任程序等內(nèi)容。辦法規(guī)定人民陪審員選任工作應當堅持依法民主、公開公正、協(xié)同高效的原則。辦法進一步明確了人民陪審員選任工作由司法行政機關(guān)會同基層人民法院、公安機關(guān)組織開展。司法行政機關(guān)、基層人民法院、公安機關(guān)應當加強溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)配合機制。人民陪審員選任過程中，要自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　問：請問辦法對人民陪審員的選任方式是如何規(guī)定的？

　　答：辦法明確了以隨機抽選為主、以個人申請和組織推薦為輔的人民陪審員選任方式。一是隨機抽選為主的方式。隨機抽選是人民陪審員制度改革的一項重大機制創(chuàng)新。通過隨機抽選方式，可以使更多的人民群眾有機會參與司法審判活動。同時，隨機抽選可吸收社會不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同年齡、不同民族人員參與，最大程度地實現(xiàn)人民陪審員的廣泛性和代表性。二是個人申請和組織推薦為輔的方式。考慮到在實際審判中有時需要具備特定專業(yè)知識和素養(yǎng)的人民陪審員，辦法明確，可以由組織推薦和個人申請方式產(chǎn)生一定比例的陪審員，這是對“隨機抽選”選任方式的有益補充。通過這種方式產(chǎn)生的陪審員不得超過陪審員名額數(shù)的五分之一，既滿足審判工作實際需要，又保證人民陪審員的廣泛性。

　　問：根據(jù)辦法，如何開展人民陪審員候選人的資格審查？

　　答：一是準確把握人民陪審員選任的禁止性條件。受過刑事處罰，被開除公職，被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書，被納入失信被執(zhí)行人名單等不得擔任人民陪審員的情形。二是人民法院、公安、司法行政部門按照各自職權(quán)進行審查。公安機關(guān)主要是提供掌握的犯罪記錄；基層人民法院主要提供候選人是否被納入失信被執(zhí)行人名單等審查結(jié)果。三是司法行政機關(guān)對人民陪審員進行全面資格審查。在公安機關(guān)、人民法院定向?qū)彶榈幕A(chǔ)上，聯(lián)合法庭、派出所，通過多種渠道，查詢了解人民陪審員候選人在遵紀守法、誠實守信等方面的情況，確保不符合條件的人員不被納入選任范圍。

　　問：司法行政機關(guān)如何加強人民陪審員選任工作保障？

　　答：一是加強組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)要切實加強領(lǐng)導，堅持問題導向，針對實際工作中的困難和問題，研究政策措施，加強工作保障和指導監(jiān)督。

　　二是強化協(xié)作配合。司法行政機關(guān)要主動加強與人民法院、公安機關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同制定人民陪審員選任工作具體實施方案，明確責任分工，強化部門銜接，形成共同做好人民陪審員選任工作的合力。

　　三是推動信息共享。司法行政機關(guān)要加快研發(fā)人民陪審員選任信息管理系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)兩次隨機抽選，會同公安機關(guān)、人民法院開展人民陪審員候選人信息采集工作，建立人民陪審員候選人信息庫，要加強信息數(shù)據(jù)共享。

　　四是落實保障政策。爭取有關(guān)部門的支持，建立健全人民陪審員選任管理工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，落實辦公場所，確保這項新的工作有人抓、有人管。

　　五是加大普法宣傳。通過多種形式，廣泛宣傳人民陪審員法的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳人民陪審員制度的特色和優(yōu)勢，增進社會各界和廣大人民群眾對人民陪審員制度的了解和認同，提高參與人民陪審工作的積極性和主動性。

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責任編輯： 尹世杰