近日，司法部出臺《關于全面推動長江經濟帶司法鑒定協同發展的實施意見》，針對全面推動長江經濟帶11省市司法鑒定協同發展提出具體舉措。為什么要出臺這一實施意見？如何做好政策落實？記者采訪了司法部司法鑒定管理局副局長舒國華。

　　記者：提出要在長江經濟帶推動司法鑒定協同發展是基于怎樣的考慮？

　　舒國華：長江經濟帶涵蓋了沿江11省市，以占全國約1/5的土地面積，貢獻了全國2/5以上的經濟總量，是我國經濟發展全局中的重要支撐帶。2017年，長江經濟帶司法鑒定業務量占到全國業務總量的52.5%。今年4月，深入推動長江經濟帶發展座談會召開以后，司法部作出一系列工作安排，注重發揮好法治保障和法律服務在推動長江經濟帶發展中的重要作用，以實際行動保護長江母親河，推動長江經濟帶高質量發展。

　　但目前，長江經濟帶環境損害等司法鑒定還存在機構不足、水平不高、鑒定周期過長、費用偏高等問題。制定出臺《實施意見》是健全統一司法鑒定管理體制的需要，長江經濟帶也將成為司法鑒定管理體制改革的重要試驗區。

　　記者：《實施意見》有哪些具體舉措，要針對性地解決哪些問題？

　　舒國華：結合長江經濟帶和司法鑒定管理的特點，《實施意見》提出了鑒定機構合理布局、推動適用統一鑒定標準、加強鑒定援助異地協作等七大舉措。

　　《實施意見》要求制定長江經濟帶環境損害司法鑒定機構發展規劃，實現機構數量均衡、分布科學、發展有序，同時嚴格落實司法鑒定準入登記規定，在準入具體要求和條件上實現精準統一，避免差別化對待，實現一個門檻準入。要加強對鑒定標準和規范適用工作的指導，組織開展聯合執業檢查和文書質量評查，建立教育培訓協調聯動和資源共享機制。

　　此外，《實施意見》還對跨省協作提出具體要求，規定必要時可組織對復雜疑難案件的跨省專家會商，在化解矛盾糾紛和維護鑒定人合法權益上開展省際協作，加強司法鑒定管理信息交換和鑒定援助異地協作，實現司法鑒定信息化管理系統互聯互通、資源共享，建立跨省援助綠色通道。

　　記者：在政策落實過程中，應著力做好哪幾項工作？

　　舒國華：好的政策關鍵要抓好落實。貫徹落實《實施意見》首先要加快準入一批資質能力強的環境損害司法鑒定機構，滿足訴訟急需。特別要鼓勵和引導優質科研機構、大學院校申請登記準入，著力滿足環境訴訟案件鑒定需求。同時綜合考慮長江經濟帶執法、司法需要，分步編制法醫類、物證類、聲像資料機構發展規劃。

　　其次要加強對管理干部和環境損害司法鑒定人的教育培訓，特別是要加強與生態環境保護等部門的溝通協作，加強專業技術培訓，進一步提高司法鑒定人素質能力。要加強與執法辦案、發改物價部門的溝通協調，研究完善環境損害鑒定的特殊程序要求，加快制定環境損害司法鑒定收費標準，認真解決環境損害鑒定周期過長、費用偏高等問題。要嚴格規范管理監督，從嚴治鑒、嚴格監管，不斷提升司法鑒定質量和公信力。

　　此外，還要加強省際協同，推動區域協作。司法部將加強業務指導和工作督辦，共同推動長江經濟帶司法鑒定協同發展、創新發展、共贏發展，充分發揮司法鑒定職能作用，服務長江經濟帶。（記者 魏哲哲）

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責任編輯： 邱麗芳