實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民才是最重要的主體，引進(jìn)資本、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要著眼于提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。其中，農(nóng)業(yè)投資的快速增長(zhǎng)成為突出亮點(diǎn)。一季度全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2900億元，同比增長(zhǎng)24.2%。這一增速，比去年同期高4.4個(gè)百分點(diǎn)；較一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速高16.7個(gè)百分點(diǎn)，較第二產(chǎn)業(yè)高22.2個(gè)百分點(diǎn)，較第三產(chǎn)業(yè)高14.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資熱土，的確讓人欣喜。長(zhǎng)期以來(lái)，資金等要素單向度地由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”，資金短缺成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要瓶頸之一。相關(guān)部門測(cè)算，“十三五”時(shí)期，農(nóng)村供水、道路、電力、通信建設(shè)資金需求約3.4萬(wàn)億元，其中僅農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金就需要3400多億元。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，巨大的資金需求，無(wú)法單純依靠財(cái)政投入一力承擔(dān)，迫切需要多元化的投資主體。

　　可喜的是，當(dāng)前第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，不只源自政府投資力度加大，大幅增加的民間投資也貢獻(xiàn)突出。據(jù)各方面統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月民間投資達(dá)919.3億元，同比增長(zhǎng)24.4%，比去年全年增幅高11.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資熱情高漲，與政策帶動(dòng)密不可分。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)了各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)，調(diào)動(dòng)起各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體投資發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。有專家預(yù)計(jì)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)后，可能還會(huì)掀起新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資高潮。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民間資本下鄉(xiāng)，有助于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力，完善和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，也有助于促進(jìn)資本、技術(shù)、創(chuàng)意、市場(chǎng)、信息等現(xiàn)代要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快融合。但也有一些影響甚至侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題值得警惕。比如，在有些地方，一些工商資本借發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)的名義，變相地搞房地產(chǎn)開發(fā)，原本農(nóng)民用來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地里，長(zhǎng)出了“大棚房”“大棚別墅”；在有些地方，一些工商資本借發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)之名，大規(guī)模租賃兼并農(nóng)戶承包耕地，導(dǎo)致農(nóng)民失去經(jīng)營(yíng)主體地位，擠占農(nóng)民就業(yè)空間。

　　鄉(xiāng)村是農(nóng)民的立足之基、生活之本。應(yīng)當(dāng)時(shí)刻謹(jǐn)記，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民才是最重要的主體，引進(jìn)哪些資本、發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，要把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感能否提升作為重要的評(píng)判依據(jù)。無(wú)論是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商，還是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，都應(yīng)把農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈條，健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖氲臋C(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民與各類投資主體之間的利益聯(lián)結(jié)。

　　對(duì)于民間資本下鄉(xiāng)，一方面，要采取各種方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資環(huán)境，保護(hù)好投資者的積極性，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本投入農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村。另一方面，要設(shè)立必要的“防火墻”，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)管等機(jī)制，防止出現(xiàn)資本排擠農(nóng)民，剝奪農(nóng)民的機(jī)會(huì)和利益等情況發(fā)生。

　　熱了投資，不能冷了農(nóng)民。只有農(nóng)民的日子過(guò)得熱火朝天了，投資才能真正見(jiàn)效。（朱 雋）

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