4月10日起，《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》正式施行。《辦法》將南京長(zhǎng)江岸線劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，根據(jù)長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)保護(hù)。

　　“我市長(zhǎng)江河道約長(zhǎng)97公里，長(zhǎng)江南京段也是依江臨海最集中的優(yōu)良港區(qū)和重要水源地。在長(zhǎng)江大保護(hù)的要求提出前，有關(guān)區(qū)、街鎮(zhèn)直至社區(qū)（村），為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，不按岸線規(guī)劃的要求，過(guò)度開發(fā)利用岸線資源，造成岸線開發(fā)不規(guī)范，開發(fā)秩序亂的現(xiàn)象較為突出，不利于長(zhǎng)江岸線的可持續(xù)利用。”南京市水務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)邵凱告訴記者，《辦法》以加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線保護(hù)為主旨，對(duì)防范岸線過(guò)度開發(fā)所出現(xiàn)的問(wèn)題提出了有針對(duì)性的規(guī)定，有利于糾正和防范危及岸線保護(hù)的行為。

　　南京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院規(guī)劃及政策中心主任于忠華介紹，長(zhǎng)江岸線生態(tài)系統(tǒng)功能呈退化趨勢(shì)，入江污染物排放量大，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率偏低。特別是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，長(zhǎng)江江灘濕地和河湖濕地面臨進(jìn)一步被蠶食的威脅。這些原因?qū)е麻L(zhǎng)江沿線自然濕地面積減少、生態(tài)服務(wù)功能弱化，野生動(dòng)植物生境分布區(qū)日益縮小，珍稀特有、經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵繁育場(chǎng)和適宜棲息生境受到破壞和干擾，生態(tài)系統(tǒng)受到外來(lái)有害物種入侵。

　　為落實(shí)“保護(hù)為主，開發(fā)嚴(yán)控”的原則，《辦法》針對(duì)南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的岸線、長(zhǎng)江大勝關(guān)長(zhǎng)吻鮠銅魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的岸線、長(zhǎng)江新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園等沿江重要濕地內(nèi)的岸線，明確了相應(yīng)的禁止、限制行為。同時(shí)規(guī)定，南京要加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)，建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)，對(duì)長(zhǎng)江岸線范圍內(nèi)的濕地依法保護(hù)。

　　邵凱介紹，要保護(hù)生物多樣性，一個(gè)重要工作就是按照《辦法》中長(zhǎng)江岸線劃分的4個(gè)功能區(qū)及其范圍，嚴(yán)格按照各功能區(qū)的定位，使各功能區(qū)能夠滿足各自功能的要求。

　　于忠華告訴記者，在開展生物多樣性就地保護(hù)上，將重點(diǎn)保護(hù)長(zhǎng)江濕地震旦鴉雀、東方白鸛、長(zhǎng)江大勝關(guān)長(zhǎng)吻鮠銅魚、長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種及其棲息環(huán)境，并在長(zhǎng)江興隆洲—烏魚洲濱江濕地等區(qū)域設(shè)立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)新濟(jì)洲長(zhǎng)江江豚保護(hù)中心建設(shè)，同時(shí)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)物種和珍稀瀕危物種增殖放流，每年放流長(zhǎng)江土著魚類及珍稀物種數(shù)量不少于3000萬(wàn)尾。“加強(qiáng)濱江水源地保護(hù)、搶救性保護(hù)長(zhǎng)江濕地、加強(qiáng)濱江生態(tài)網(wǎng)架建設(shè)、落實(shí)沿江生態(tài)紅線剛性管控等濱江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，將成為《辦法》出臺(tái)后的環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)之一。”（姚雪青）

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