新華社北京４月２７日電? 題：圍繞重點(diǎn)解決訴求，打好新時(shí)代“新僑牌”——聚焦華僑權(quán)益保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題
新華社記者榮啟涵
我國(guó)是僑務(wù)資源大國(guó)，有６０００多萬(wàn)華僑華人分布在世界近２００個(gè)國(guó)家和地區(qū)，他們是中華民族的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及促進(jìn)中外友好的重要依靠力量。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議日前分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護(hù)工作情況的報(bào)告。我國(guó)目前華僑權(quán)益保護(hù)情況如何？為打好新時(shí)代“新僑牌”，哪些方面有待繼續(xù)完善？記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了與會(huì)人員、領(lǐng)域?qū)＜液筒糠趾Ｍ馊A人華僑。
推動(dòng)僑務(wù)法治建設(shè) 完善依法護(hù)僑法律體系
華僑是定居在國(guó)外的中國(guó)公民，外籍華人通常意義上是指已加入外國(guó)國(guó)籍的原中國(guó)公民及其外國(guó)籍后裔，華僑和外籍華人在開展僑務(wù)工作中通常密不可分，華僑和外籍華人統(tǒng)稱僑胞。
憲法對(duì)保護(hù)華僑權(quán)益作出了明確規(guī)定，但國(guó)家層面還沒有針對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)的專門性法律。
暨南大學(xué)法學(xué)院朱義坤表示，我國(guó)現(xiàn)行華僑權(quán)益保護(hù)制度的法治化程度有待加強(qiáng)，相關(guān)華僑權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容散見在歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、出境入境管理法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中，缺少系統(tǒng)性和有效對(duì)接。改革開放４０年來(lái)，隨著依法治國(guó)的深化，我們有必要在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)統(tǒng)籌進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)的剛性，實(shí)現(xiàn)華僑權(quán)益保護(hù)體系化、權(quán)威化。
全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員董中原認(rèn)為，由于缺少專門系統(tǒng)的華僑權(quán)益保護(hù)法，許多華僑對(duì)自身權(quán)益能否得到法律保障信心不足，影響了華僑回國(guó)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。
此前印發(fā)的《國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（２０１６—２０２０年）》對(duì)加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)、依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益提出明確要求。目前，廣東、福建、湖北、上海、浙江等僑務(wù)資源較豐富地區(qū)，已陸續(xù)頒布了地方性華僑權(quán)益保護(hù)條例。
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)為僑公共服務(wù) 著力解決重點(diǎn)權(quán)益訴求
近年來(lái)，國(guó)家加大引進(jìn)工作力度，成立了一批具有“僑”特色的試驗(yàn)區(qū)，“萬(wàn)僑創(chuàng)新行動(dòng)”和“海外人才為國(guó)服務(wù)計(jì)劃”等實(shí)施，吸引了更多華僑華人回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
為滿足華僑華人在華工作生活的實(shí)際需要，華僑華人切身關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)益成為保護(hù)工作的著力點(diǎn)。國(guó)內(nèi)為僑公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，有效推進(jìn)解決僑界民生問(wèn)題。
“這些年，我自己親身感受到了國(guó)家在保障華僑回國(guó)定居權(quán)益方面所做的努力，現(xiàn)在越來(lái)越方便，讓我們很溫暖、很感動(dòng)。”新西蘭惠靈頓中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾凱文由衷地說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》自２０１３年７月實(shí)施以來(lái)至２０１７年１２月底，地方政府僑務(wù)部門共辦理華僑回國(guó)定居６８７７２人。此外，符合參保條件的華僑也被納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
然而，隨著海外僑胞與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系交流更加緊密，“身份認(rèn)證”問(wèn)題成為普遍反映的困擾。全國(guó)人大常委會(huì)委員杜黎明說(shuō)，一些法律法規(guī)明確了華僑在辦理金融、財(cái)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)時(shí)，可以憑本人護(hù)照證明身份。但因護(hù)照號(hào)碼不具有唯一性，華僑以護(hù)照辦理事務(wù)并不便利。在國(guó)內(nèi)生活的外籍未成年子女入學(xué)也存在“兩難問(wèn)題”，讓很多海歸人士擔(dān)憂。
海外為僑服務(wù) 搭建長(zhǎng)效性廣覆蓋平臺(tái)
“海外華僑權(quán)益保護(hù)操作起來(lái)最具難度和挑戰(zhàn)，但又非常必要和迫切。可以說(shuō)，對(duì)海外僑胞的保護(hù)，是一國(guó)國(guó)力的晴雨表。”朱義坤表示。
近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新工作方式方法，我國(guó)正逐步建設(shè)長(zhǎng)效性廣覆蓋的海外為僑服務(wù)平臺(tái)。尤其是“海外惠僑工程”的深入實(shí)施，讓世界各地的華僑華人都在不同方面感受到與祖（籍）國(guó)的根脈所系。
“過(guò)去十幾年，海外華僑華人維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這就需要引導(dǎo)幫助他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。”中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)理事郭宏說(shuō)，一些旅居海外經(jīng)商的華僑，經(jīng)常會(huì)在招商引資、規(guī)劃變更等方面遇到問(wèn)題，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)海外華僑權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，也要理性、客觀地分析海外華僑群體的特點(diǎn)和權(quán)益訴求。
全國(guó)人大常委會(huì)委員張?zhí)K軍說(shuō)，伴隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”，我們大型的律師事務(wù)所也在“走出去”，可以利用“走出去”的律師事務(wù)所設(shè)立一些服務(wù)于華僑的窗口，更好地為他們服務(wù)。
