經濟與人

　　海南建成自由貿易港的優勢在于：以旅游為主體的服務貿易自由島，它的特點在于不是以物流為主體的自由貿易區，而是以人流為主體的自由貿易區；不是以物流來帶動資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動特色商品流、資金流和信息流的自由貿易區。

　　在海南建省、設經濟特區30周年之際，與以往一直以發展旅游業為主導、以建設國際旅游島的目標相比，黨中央、國務院日前發文指出將海南全島建設為自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，這是一個歷史性飛躍。“著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區”的目標，是對“國際旅游島”目標的升華。

　　旅游業無疑是海南的優勢產業。它擁有中國一流、世界水平的熱帶海島、海灘與海洋旅游資源，擁有中國最佳、世界一流的空氣、陽光與長壽的生態環境，擁有隔海而居的、中外國際旅游者可以自由徜徉的地理環境。把旅游業作為海南社會經濟發展的先導產業、支柱產業的方向是正確的。

　　但旅游業又是一個綜合性、依托性極強的現代服務業。其發展離不開一個地區社會經濟文化和生態文明的整體水平，旅游業不能單兵突進。30年來海南旅游從無到有，在一張“白紙”上畫出了一幅中國熱帶海島著名旅游目的地的藍圖，取得了令人矚目的成就，但是在總體上與國際著名海島旅游目的地相比尚有較大距離。這并非海南人不努力，而是海南社會經濟文化“先天不足”使然。

　　如今，中央政府確定海南建設自貿區和自貿港的總目標，不僅為海南全面實現現代化勾畫了科學的藍圖，而且也為旅游業的全面、高質、持續發展奠定了堅實基礎，時下困擾旅游發展的種種頑疾有望得到根治。

　　世界上絕大多數的自由貿易區是以加工制造、低稅或免稅的進出口貿易為主。但海南本身不具備建成可雙向交流的現代科技與工業相結合的商品貿易基地。因此，海南建成自由貿易港的優勢在于：以旅游為主體的服務貿易自由島，它的特點在于不是以物流為主體的自由貿易區，而是以人流為主體的自由貿易區；不是以物流來帶動資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動特色商品流、資金流和信息流的自由貿易區。這個“人流”就是旅游和服務經濟的主體——游客。

　　習近平總書記指出，海南“要重點發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業，加快服務貿易創新發展，形成以服務型經濟為主的產業結構”。這是海南自貿區和自貿港的優勢與特點。在大開放環境和新產業結構的基礎上，作為服務型經濟主體的旅游業，“國際旅游消費中心”就會水到渠成；而“國際旅游消費中心”的形成又會強有力地促進改革開放試驗區、國家生態文明試驗區和國家重大戰略服務保障區建設，推動互聯網、醫療健康、金融、會展等其他現代服務業的創新、融合發展。

　　海南經濟特區成立后，在諸多方面以敢闖敢試的精神率先實行了許多具有示范意義的改革開放措施。如2000年率先對21個國家旅客入境免簽證、130多個國家旅客落地簽證政策，2001年博鰲成為全國第一個國際會議的永久性會址，2011年開始對國內外游客試行購物離島免稅等，海南具備率先創新體制機制的經驗和基礎。（王興斌）

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責任編輯： 徐宙超