多部委聯手整治“掛證”問題

　　“掛證族”還能“掛”多久？

　　近日，住房和城鄉建設部連續曝光9人，因工作單位與注冊單位不一致，被撤銷造價工程師注冊。

　　他們就是俗稱的“掛證族”，將個人職業資格證書掛靠到其他工作單位名下，獲得報酬或其他利益。

　　在我國，單位若要進行資質升級，須配備相應數量的注冊人員；年審時，須出示其資格證書才可通過核驗。由此，催生出“掛證”現象。

　　目前，“掛證族”多出現在建造師、藥師、造價工程師、消防工程師等職業領域。

　　依然是行業公開的秘密

　　黃瀟（化名）是環境工程專業的一名研究生，就職于長春某建設集團。上班第一年，他考取了二級建造師執業資格證書（以下簡稱“二建”）。所在單位不需要二建證書，于是他將證書掛靠在另一家建筑公司，每年可獲得8000元掛證費，至今已持續7年。

　　近年來，國家多部委聯合打擊掛證現象。2017年，人社部推行社保一卡通，將社保信息全國聯網，其中就包括職業資格證書信息。社保繳納單位與證書注冊單位不一致，意味著人證分離，將受查處。

　　這對掛證現象起到了一定監督作用，但對黃瀟卻沒有影響，因為掛證公司也為他繳納一份社保，這讓他就像公司正式員工一樣。

　　從事建設工程行業多年，他表示，從沒聽過身邊的“掛證族”受到查處，很多人在大學時期就已經考取證書，走上了掛證賺錢之路。

　　為什么人證無法合一？黃瀟對《工人日報》記者說：“有證的人不會干活，干活的人沒有證。”事實上，職業資格考試考察的內容，和實際工作需要并不完全相符。國家規定、企業需求、人才素質之間的不匹配，是“掛證族”依然活躍在市場中的關鍵原因。

　　此外，據黃瀟介紹，職業資格證書分為“大證”和“小證”，費用根據證書種類和市場行情而有所不同。如給排水工程師證書在市場上供不應求，一些公司愿意為此支付每年十萬元以上的掛證費，而二建則屬于“小證”，一年的費用僅在萬元左右。

　　掛證不是萬無一失

　　掛證在我國是明令禁止的。黃瀟回憶：剛開始成為“掛證族”，自己也是戰戰兢兢，但過了很長時間，令他擔心的事始終沒有發生，就放松了警惕。另外，他說：“出了問題，掛證公司也能夠解決”。

　　7年中，黃瀟沒有和掛證公司簽訂過合同，他說：“掛證不受法律保護，一般只有手寫協議，類似‘君子協定’”。

　　但不是所有的“掛證族”都像他一樣順利。2012年，土木工程專業本科生小高考取了二建，他將證書交給中介并約定了掛證費。過了一年多，中介始終沒有給小高找到掛靠單位，他想收回證書，中介卻人間蒸發。最后他只能通過私人關系找到中介，才要回了證書。目前，市場上有不少中介；互聯網上，“掛證網”“聘證網”等各類提供中介服務的網站也不在少數。

　　此外，人證分離可能帶來安全隱患，一定程度上破壞市場秩序。以醫藥行業為例，執業藥師不在藥店工作，實際開藥的人無證上崗，可能出現醫療事故。而對建筑行業來說，“證到人不到”，工程質量、施工安全都令人擔憂。

　　江西橙都律師事務所龔浩律師認為：“掛靠單位使用持證人信息，如果造成不良影響，持證人可能會承擔責任。”近年來，住建部多次查處人證分離，處罰結果多為撤銷本人職業資格證的注冊許可，且三年內不得申請再次注冊。

　　“會有消失的一天”

　　談到“掛證族”的未來，黃瀟坦言：“會有消失的一天。”但目前來說，本單位證書補貼費用極低，市場價格遠高于此，他依然愿意冒著風險將證書出租。

　　2018年初，多部委明確提出將進一步建立長效機制，盡快從整體上解決“掛證”問題。人社部的社保一卡通、住建部的“四庫一平臺”（全國建筑市場監管與誠信發布平臺）等信息化手段，覆蓋范圍和功能將不斷擴大，持續推進職業資格信息的公開與共享。

　　近年來，青海、山東等多省市相繼發布政策文件，大力查處并通報多起掛證行為。對于一些較隱蔽、難以察覺的情況，監管部門以現場檢查出勤情況、向知情人詢問現場信息等方式進行查處。“見證更見人”，將人證合一落到實處。

　　減少企業對資格證書的依賴，也是從根源上杜絕“掛證族”的重要途徑。2018年3月5日，住建部復函同意《廣東省建筑業企業資質管理“放管服”改革試點方案》，其中就提到將企業資質許可事項委托下放的舉措。清理與企業資質相關的行政許可事項，進一步降低資格門檻，減少企業資質與人員資格之間的掛鉤，實際上就是減少企業在資格證書上的硬性任務，為企業減負，增加發展活力。

　　而對于“掛證族”來說，增強自身競爭力，做到不僅有證、更有能力，成為企業和市場需要的人才，是更加穩妥而長遠的自身發展道路。（記者 張千）

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責任編輯： 楊婷