新華社北京３月２日電 題：凝心聚力寫(xiě)新篇——２０１８年全國(guó)兩會(huì)看點(diǎn)前瞻
新華社“新華視點(diǎn)”記者姜瀟、烏夢(mèng)達(dá)、翟永冠
２０１８年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放４０周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。站在歷史的新起點(diǎn)，即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)舉世矚目。
黨的十九大的戰(zhàn)略部署如何推進(jìn)？全面建成小康社會(huì)如何攻堅(jiān)？全國(guó)兩會(huì)將回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)與人民關(guān)切。
【關(guān)鍵詞１】貫徹落實(shí)十九大精神：使黨的主張成為國(guó)家意志
今年兩會(huì)是黨的十九大后的第一次全國(guó)兩會(huì)。
黨的十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。來(lái)自全國(guó)各地的代表委員將齊聚一堂，共商國(guó)是，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，化作全體人民的共同行動(dòng)。
“開(kāi)局起勢(shì)，至關(guān)重要。”南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行說(shuō)，開(kāi)好今年兩會(huì)，有利于把全黨全國(guó)各族人民思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹黨的十九大精神上來(lái)，凝聚共識(shí)、凝聚力量，共同為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。
【關(guān)鍵詞２】全面深化改革：新起點(diǎn)上如何發(fā)力？
新時(shí)代，改革不停頓，開(kāi)放不止步。
改革開(kāi)放４０年，風(fēng)雨兼程。“我們要以慶祝改革開(kāi)放４０周年為契機(jī)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”２０１８年新年賀詞中，習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)召鏗鏘有力。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面深化改革如何向縱深推進(jìn)？
“新的時(shí)代方位，標(biāo)注新的改革起點(diǎn)。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從健全人民當(dāng)家作主制度體系到推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，從建設(shè)美麗中國(guó)到堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨……全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域。
“始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移將改革推向深入，才能破解深層次的利益矛盾，破除積存多年的頑癥痼疾。”遲福林說(shuō)。
【關(guān)鍵詞３】決勝全面小康：關(guān)鍵之年謀劃逐夢(mèng)藍(lán)圖
實(shí)現(xiàn)全面小康，是億萬(wàn)人民的夢(mèng)想和期許，也是黨和政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
２０１８年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。金融等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，３０００多萬(wàn)貧困人口尚未脫貧、６００多個(gè)貧困縣需要摘帽，大氣、水、土壤治理任務(wù)繁重……
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定，切實(shí)解決老百姓最急最憂最盼的問(wèn)題，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系全面建成小康社會(huì)全局。
“關(guān)鍵之年召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，將為今后一段時(shí)期取得三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利謀劃部署，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”南開(kāi)大學(xué)教授周立群說(shuō)。
【關(guān)鍵詞４】憲法修改：為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面依法治國(guó)邁上新征程。
憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議將審議《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。
黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。“黨中央用一次全會(huì)專門(mén)討論憲法修改問(wèn)題，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)憲法修改的高度重視，對(duì)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的高度重視。”中央黨校教授辛鳴說(shuō)。
辛鳴表示，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，為的是更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用。
【關(guān)鍵詞５】選舉和決定：產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員
今年兩會(huì)上，換屆無(wú)疑舉世矚目。
去年十九大選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，本次兩會(huì)將選舉和決定新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。他們將接過(guò)歷史“接力棒”，引領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新征程。
全國(guó)人大會(huì)議期間，還將舉行憲法宣誓。莊重的儀式、莊嚴(yán)的誓詞，彰顯憲法權(quán)威，更激勵(lì)宣誓者忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施。
【關(guān)鍵詞６】機(jī)構(gòu)改革：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革
改革開(kāi)放以來(lái)，我們積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。本次兩會(huì)，機(jī)構(gòu)改革再次受到關(guān)注。
十九屆三中全會(huì)公報(bào)指出，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鵬認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革稱為“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革”，而非以往的“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”，意味著改革涉及的面更廣、更深，不僅僅停留在簡(jiǎn)單的部門(mén)撤并和名稱變化上，而是統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
【關(guān)鍵詞７】監(jiān)察立法：實(shí)現(xiàn)反腐敗國(guó)家立法
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議還將審議《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》。奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，治本之策在于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
五年來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)成績(jī)顯著，力度、廣度、深度前所未有。與此同時(shí)，一些體制、機(jī)制性問(wèn)題也隨之暴露，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，建立集中統(tǒng)一權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察制度，整合反腐敗資源和力量，可以實(shí)現(xiàn)黨的監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督有機(jī)協(xié)調(diào)。構(gòu)建這一具有中國(guó)特色的國(guó)家監(jiān)察體系，順應(yīng)全面依法治國(guó)要求，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
