新華社北京２月２７日電 題：大智立法——五年２５部新法出臺的背后
新華社記者 白陽
截至２０１７年１２月底，新制定法律２５部，修改法律１２７件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定４４件，作出法律解釋９件……這是十二屆全國人大常委會交出的五年立法成績單。
小智治事，大智立法。完備的法律體系，是一個現(xiàn)代國家治國理政的基石。五年來，全國人大常委會堅持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，中國特色社會主義法律體系逐步完善，有力地推動了法治中國建設(shè)。
２０１４年４月２４日，第十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過修改后的環(huán)保法。這個被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法，開啟了中國依法治污的新紀(jì)元。
五年來，十二屆全國人大常委會制定、修訂近２０部環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)法律議案，環(huán)境執(zhí)法成效明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，２０１７年全國對環(huán)境違法實施的行政處罰案件２３．３萬件，罰沒款１１５．８億元，比環(huán)保法實施以前的２０１４年增長了２６５％。隨著環(huán)保法治體系的不斷完善，群眾反映強烈的環(huán)境問題正在逐步得到解決，環(huán)境質(zhì)量總體向好。
不僅是環(huán)保，這五年，各項重點領(lǐng)域立法穩(wěn)步推進(jìn)，承接著人民對美好生活的期待。
——審議通過國家情報法、反間諜法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法等，基本建立起有中國特色的國家安全法律制度框架體系；
——審議通過電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法和公共文化服務(wù)保障法等，補齊文化領(lǐng)域立法工作“短板”，促進(jìn)我國文化事業(yè)健康快速發(fā)展；
——修改完善中小企業(yè)促進(jìn)法、反不正當(dāng)競爭法，制定煙葉稅法、船舶噸稅法等，保證市場經(jīng)濟(jì)運行更加繁榮有序。
——打包修改法官法、檢察官法、律師法等８部法律，審議修改法院組織法和檢察院組織法，積極適應(yīng)深化司法改革的新變化。
“兒童收看黃金時段１６點到１９點節(jié)目時，廣告每小時不應(yīng)超過８分鐘”“建議對各種零食、食品廣告加以限制”…… ２０１６年４月１４日，江蘇省南京市瑯琊路小學(xué)９名小學(xué)生向江蘇省人大常委會法工委提交了一份特別的廣告法修改建議。這份特別的立法建議，引起國家最高立法機關(guān)工作機構(gòu)的重視，全國人大常委會法工委專門以正式回函的方式回應(yīng)了同學(xué)們的立法建議。
這是全國人大常委會“開門立法”的一個縮影。圍繞完善立法工作機制和方式方法，全國人大常委會通過深化立法調(diào)研、建立基層立法聯(lián)系點等方式，不斷拓寬公民參與立法途徑，讓人民的聲音充分體現(xiàn)在法律之中。
從立法調(diào)研到形成草案再到正式通過，立法的每一個環(huán)節(jié)都閃耀民智的光芒。據(jù)全國人大常委會法工委統(tǒng)計，五年來共有６０部法律草案向社會公開征求意見，共收集到４６萬多條意見。
法治與改革如同鳥之兩翼。立法先行，讓重大改革于法有據(jù)。五年來，全國人大常委會作出２０項涉及行政審批制度改革、農(nóng)村土地制度改革、社會保險制度改革等領(lǐng)域的授權(quán)決定和改革決定，為改革先行先試提供法律支撐；統(tǒng)籌修改部分法律當(dāng)中同類的或者相關(guān)的規(guī)定，進(jìn)行了１６次打包修改，涉及９５件次法律，適應(yīng)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能需要；健全備案審查制度，推進(jìn)合憲性審查工作，建立憲法宣誓制度，努力讓憲法和法律成為全社會的共同信仰。
新起點，新征程。過去五年，人大立法碩果累累，有力維護(hù)了社會公平正義；未來五年，隨著全面依法治國的不斷推進(jìn)，人大立法工作必能將法治經(jīng)緯越織越密。讓我們共同見證，全面依法治國的前進(jìn)足跡。
