新華社北京１月２５日電? 題：國家海洋局局長：首個“金融強海”文件助推海洋經濟發展

　　新華社記者　劉詩平

　　中國人民銀行、國家海洋局等八部委近日聯合發布《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》。這是我國首個金融支持和服務海洋經濟發展的綱領性文件。對發展海洋經濟來說，它有哪些拓寬融資渠道的新政策？提出了哪些風險保障措施？新華社記者日前就相關問題采訪了國家海洋局局長王宏。

　　運用多種金融手段　聚焦重點支持領域

　　記者：八部委近日聯合發布改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見，它的主要內容和重點支持領域是什么？

　　王宏：八部委聯合發布的指導意見，是落實中央關于加快建設海洋強國、壯大海洋經濟和加強金融服務、防范金融風險等系列重大部署的務實舉措。指導意見涵蓋了銀行信貸、股權債券、保險保障、多元化融資渠道、投融資服務體系和政策保障六個方面，提出了各金融領域支持的重點和方式，開展試點示范、搭建公共服務平臺等任務，基本構建了海洋經濟發展金融服務的政策體系。

　　指導意見對海洋傳統產業、新興產業和服務業均有涉及，并以分業施策為原則，提出了一些重點支持的領域。例如，在銀行信貸服務方面，鼓勵銀行業金融機構圍繞全國海洋經濟發展規劃，優化信貸投向和結構，加大對規模化、標準化深遠海養殖及遠洋漁業龍頭企業、水產品精深加工和流通企業的信貸支持。

　　指導意見明確，堅持有扶有控，重點支持列入“白名單”并有核心競爭力的船舶和海洋工程裝備制造企業；加快推動海洋生物醫藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源資源開發利用、海洋電子信息服務等新興產業培育發展；積極開發適合濱海旅游、海洋交通運輸業、港口物流園區等特點的金融產品和服務模式。

　　設立專業服務機構　拓寬多元融資渠道

　　記者：指導意見提出了哪些拓寬融資渠道的政策措施？

　　王宏：涉海企業資金獲得和利用渠道相對有限，海洋領域投入資金分布不均衡，是當前海洋經濟發展面臨的主要問題之一。對此，指導意見提出了三大措施：

　　——銀行信貸方面，設立專業的海洋金融服務機構。鼓勵有條件的銀行業金融機構設立海洋經濟金融服務事業部，依法合規組建海洋漁業、船舶與海洋工程裝備、航運、港口物流、海洋科技等金融服務中心或特色專營機構；創新海洋特色金融產品和業務，精準施策；開展海域、無居民海島使用權抵押貸款業務；積極穩妥推動在建船舶、遠洋船舶抵押貸款，推廣漁船抵押貸款等。

　　——鼓勵涉海企業發展股權、債券融資。積極支持符合條件的優質、成熟涉海企業在主板市場上市融資；探索建立海洋部門與證券監管部門的項目信息合作機制，加強中小涉海企業的培育、篩選和儲備；支持成熟期優質涉海企業發行企業債、公司債、非金融企業債務融資工具；鼓勵中小涉海企業發行中小企業集合票據、集合債券，支持符合條件的涉海企業發行“雙創”專項債務融資工具和創新創業公司債券；對運作成熟、現金流穩定的海洋項目，探索發行資產支持證券；加大綠色債券的推廣運用。

　　——有效利用其他多元化融資渠道。支持符合條件的金融機構和海洋工程裝備企業、大型船舶企業通過控股、參股等方式發起設立金融租賃公司；支持涉海企業在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下進行跨境融資；推動航運金融發展，創新涉海套期保值金融工具；加快在海洋經濟示范區基礎設施建設、漁港建設、海水淡化和綜合利用等領域規范推廣ＰＰＰ模式；鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，運用投貸聯動模式支持涉海科技型中小企業；積極引入創業投資基金、私募股權基金。

　　應對海洋經濟風險　加快發展海洋保險

　　記者：海洋產業面臨著自然災害風險、政策風險、信用風險、匯率風險，指導意見提出了哪些風險保障措施？

　　王宏：目前海洋政策性保險有待健全，大多海洋商業保險仍在起步發展階段，互助保險的覆蓋面需要拓寬。海洋領域風險保障金融工具和產品缺失，制約資金向海洋經濟的投入。對此，指導意見明確：

　　——海洋漁業保險方面，鼓勵有條件的地方對海洋漁業保險給予補貼；規范發展漁船、漁工等漁業互助保險，積極探索將海水養殖等納入互保范疇。

　　——海洋特色保險產品方面，探索建立海洋巨災保險和再保險機制。加快發展航運保險、濱海旅游特色保險、海洋環境責任險、涉海企業貸款保證保險等。推廣短期貿易險、海外投資保險，擴大出口信用保險在海洋領域的覆蓋范圍。

　　——保險投資方面，鼓勵保險公司設立專業保險資產管理機構，加大對海洋產業的投資。鼓勵保險資金投資設立海洋產業投資基金。鼓勵中國保險投資基金加大對海洋領域重大項目和工程的投入。

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責任編輯： 張倩