財(cái)政部在日前發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債遏制隱性債務(wù)增量情況的報(bào)告》中明確,將研究出臺(tái)地方債終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度,堅(jiān)決查處問責(zé)違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決打消地方政府認(rèn)為中央政府會(huì)“買單”的幻覺,堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會(huì)兜底的幻覺。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,要堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”。督促金融機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、嚴(yán)格把關(guān),對(duì)沒有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流作為還款來源或沒有合法合規(guī)抵質(zhì)押物的項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)不得提供融資等。在積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)方面,將建立市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制,依法實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)有效防止違約風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。堅(jiān)持糾正政府投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為,鼓勵(lì)地方政府合法合規(guī)增信,防范存量債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露,截至2016年末,全國(guó)法定限額內(nèi)政府債務(wù)余額27.33萬(wàn)億元,負(fù)債率為36.7%,低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體水平；地方政府債務(wù)余額15.32萬(wàn)億元,債務(wù)率為80.5%,低于國(guó)際通行的100%至120%警戒線。目前,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但個(gè)別地方政府繼續(xù)通過融資平臺(tái)公司、PPP、政府投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式違法違規(guī)或變相舉債,風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　從地方政府及相關(guān)部門反映的情況看,地方政府違法違規(guī)舉債的主要原因有:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確；一些金融機(jī)構(gòu)放松風(fēng)險(xiǎn)管控要求,大量違規(guī)提供融資；違法違規(guī)融資行為問責(zé)不到位；金融監(jiān)管部門問責(zé)金融機(jī)構(gòu)的制度尚不健全,對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為處罰不嚴(yán)。

　　財(cái)政部指出,下一步將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法,堅(jiān)決剎住無(wú)序舉債之風(fēng),有效遏制隱性債務(wù)增量,堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任,債務(wù)人、債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者 萬(wàn)靜）

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