970人因扶貧資金問題被追責(zé)問責(zé)

　　全國清退10.18萬虛假貧困人口

　　12月23日，審計(jì)署審計(jì)長胡澤君受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)報(bào)告2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況。今年6月，胡澤君曾向全國人大常委會(huì)報(bào)告2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。據(jù)了解，截至今年10月底，有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額達(dá)4872.5億元，能夠按金額計(jì)量的問題整改率達(dá)到95%，處理處分相關(guān)責(zé)任人員8123人次。

　　中央部門 73個(gè)中央部門及332家所屬單位整改84.41億

　　整改報(bào)告顯示，審計(jì)工作報(bào)告反映的73個(gè)中央部門及其332家所屬單位問題，各部門單位已經(jīng)通過上繳財(cái)政、規(guī)劃原資金渠道、調(diào)整賬目等方式整改84.41億元，整改率92%。

　　退回公務(wù)用車48輛

　　審計(jì)工作報(bào)告中還曾提到“個(gè)別部門公務(wù)用車、會(huì)議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位”。

　　整改報(bào)告顯示，在公務(wù)用車方面，相關(guān)部門均已通過退回車輛、歸還原資金渠道等方式整改完畢，退回?zé)o償占用或超編制配置的公務(wù)用車48輛。

　　轉(zhuǎn)嫁的會(huì)議費(fèi)59.2萬已歸還原單位

　　在6月的審計(jì)工作報(bào)告中提到，在會(huì)議管理方面，在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議37個(gè)，其中銀監(jiān)會(huì)7個(gè)，環(huán)境保護(hù)部5個(gè)所屬單位14個(gè)。

　　另外，轉(zhuǎn)嫁或超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)481.77萬元，其中人力資源社會(huì)保障部123.62萬元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心74.83萬元。

　　“已通過歸還原資金渠道、完善相關(guān)制度等方式全部整改完畢，其中轉(zhuǎn)嫁的會(huì)議費(fèi)59.2萬元已歸還原單位。”胡澤君在作整改報(bào)告時(shí)表示。

　　辦公用房超標(biāo)等問題整改完畢

　　辦公用房方面，審計(jì)工作報(bào)告中提到，共有3個(gè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建辦公樓、辦公用房超標(biāo)等問題。

　　整改報(bào)告中顯示，相關(guān)單位通過清退、調(diào)整或封存超標(biāo)辦公用房等方式全部整改完畢。

　　審計(jì)工作報(bào)告中曾提到，“資產(chǎn)管理方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11個(gè)部門和中國測繪科學(xué)研究院等38家所屬單位違規(guī)出租出借辦公用房或設(shè)備等，取得收入8.86億元。”

　　胡澤君在作整改報(bào)告時(shí)透露，對(duì)上述問題，“11個(gè)部門和38個(gè)所屬單位整改7.9億元，有的已停止出租出借”。

　　審計(jì)工作報(bào)告顯示，國家信息中心等2個(gè)部門和國資委機(jī)械機(jī)關(guān)服務(wù)中心等19家所屬單位使用虛假發(fā)票套取或賬外存放9386.26萬元。

　　而本次的整改報(bào)告顯示，上述問題已經(jīng)全部整改。“2個(gè)部門和19個(gè)所屬單位已整改9386.26萬元”。

　　審計(jì)工作報(bào)告還提到，北京四海一家文化傳播有限責(zé)任公司等8家所屬單位將5.28億元用于違規(guī)出借或購買理財(cái)產(chǎn)品等。而整改報(bào)告顯示，針對(duì)上述問題，8個(gè)所屬單位已收回資金5.26億元。

　　扶貧資金 截至10月底各地整改32.68億元

　　對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問題，整改報(bào)告顯示，截至10月底，各地通過追回、盤活或避免損失等方式整改32.68億元，有970人被追責(zé)問責(zé)，93%的問題得到整改。

　　重新識(shí)別補(bǔ)錄貧困人口9.51萬人

　　整改報(bào)告顯示，被審計(jì)的各縣共剔除和清退不符合建檔立卡貧困人口10.18萬人，重新識(shí)別補(bǔ)錄貧困人口9.51萬人，完善建檔立卡數(shù)據(jù)信息21.68萬人，從2018年起實(shí)現(xiàn)貧困識(shí)別常態(tài)化管理。此外，相關(guān)地方扶貧部門向符合條件的貧困家庭發(fā)放補(bǔ)助或退還資金4.01億元，收回違規(guī)使用的貸款及貼息補(bǔ)助等2.52億元。

　　整改涉“壘大戶”、“平均主義”資金1.88億

　　審計(jì)報(bào)告提到，有53個(gè)縣的189個(gè)項(xiàng)目因脫離實(shí)際、管護(hù)不到位等，建成后改作他用或廢棄，涉及扶貧資金1.41億元。

　　對(duì)上述1.41億元扶貧資金，相關(guān)地方通過追回資金、責(zé)成修補(bǔ)、落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任等方式已全部整改。

　　審計(jì)報(bào)告提到，有24個(gè)縣的56個(gè)項(xiàng)目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)較弱，集中在龍頭企業(yè)或合作社，存在“壘大戶”、“造盆景”現(xiàn)象，涉及扶貧資金5643.68萬。另有32個(gè)縣的81個(gè)項(xiàng)目搞簡單“平均主義”，涉及補(bǔ)助1.33億。

　　整改報(bào)告顯示，對(duì)上述問題，相關(guān)地方已整改1.88億元。

　　追回被騙取套取、截留挪用資金1.95億

　　在審計(jì)報(bào)告中提到，84個(gè)縣形成閑置資金19.54億元，有6.23億元閑置兩年以上。有96個(gè)縣發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用等問題297個(gè)，涉及扶貧資金3.81億元。

　　胡澤君在23日作報(bào)告時(shí)表示，相關(guān)地方已統(tǒng)籌盤活19.8億元。

　　已追回被騙取套取、截留挪用資金1.95億元，并通過加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理、完善資金審批手續(xù)等方式整改1.11億元，追責(zé)問責(zé)412人次。

　　中央企業(yè) 清退追回資金3159.82萬 處理149人次

　　審計(jì)報(bào)告主要審計(jì)了中國石油、中化集團(tuán)、中船集團(tuán)等20戶中央企業(yè)。“相關(guān)企業(yè)堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改，在全國人大常委會(huì)聽取審計(jì)工作報(bào)告當(dāng)天即向社會(huì)公告了整改結(jié)果。”胡澤君說。

　　已調(diào)整賬目報(bào)表1790.88億元

　　此前的審計(jì)報(bào)告顯示，審計(jì)20戶企業(yè)中有18戶近年累計(jì)虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元。整改的情況是，截至10月底，相關(guān)央企采取調(diào)整賬目報(bào)表、中止違規(guī)業(yè)務(wù)、追究責(zé)任、清退追回資金等措施整改完畢。其中已調(diào)整賬目報(bào)表1790.88億元，清退追回違規(guī)資金3159.82萬元，處理處分149人次。

　　超標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)、購車等 整改5.07億

　　審計(jì)報(bào)告中還提到，部分企業(yè)還被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)、購車、高檔消費(fèi)等問題5.19億元。針對(duì)上述問題相關(guān)企業(yè)已整改5.07億元。同時(shí)，共處理處分652人次，建立健全相關(guān)制度341項(xiàng)。

　　另外，對(duì)境內(nèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，相關(guān)企業(yè)通過采取訴訟清收、追究責(zé)任、完善制度等方式，已整改問題金額581.66億元。

　　8家重點(diǎn)商業(yè)銀行處理處分73人次

　　整改報(bào)告顯示，截至10月底，8家重點(diǎn)商業(yè)銀行已整改問題金額175.37億元，處理處分73人次，制定完善制度43項(xiàng)。此前的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，8家銀行的分支機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸和辦理票據(jù)業(yè)務(wù)175.37億元。

　　胡澤君說，對(duì)上述問題，相關(guān)銀行通過回收貸款、加固抵（質(zhì)）押、加強(qiáng)貸后監(jiān)管等措施已整改完畢，其中收回貸款45.87億元。

　　關(guān)注

　　未整改到位的怎么辦？

　　整改報(bào)告還提到了“部分問題未完成整改的原因及后續(xù)措施”。

　　“從整改情況看，尚有少部分問題未得到全面糾正，原因比較復(fù)雜。”胡澤君說。北青報(bào)記者注意到，這些原因涵蓋了外部條件不成熟、歷史遺留、部門間溝通協(xié)調(diào)等情況。

　　“僵尸企業(yè)”的處置有一定困難

　　報(bào)告顯示，對(duì)“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置問題，由于涉及職工安置、資產(chǎn)處置等，推進(jìn)中還存在一定困難。

　　另外，對(duì)職工醫(yī)保參保問題，由于部分企業(yè)經(jīng)營困難、務(wù)工人員流動(dòng)性大，需要逐一核實(shí)并通知本人，短期內(nèi)難以徹底整改到位。

　　違規(guī)出租的辦公用房難以立即騰空

　　在提到資金被套取或損失浪費(fèi)的問題時(shí)，胡澤君說：“追回資金時(shí)由于涉及單位或個(gè)人數(shù)量眾多，需要協(xié)作追繳或通過訴訟途徑解決，在行政或法律程序上耗時(shí)較長。”

　　此外，在違規(guī)出租出借辦公用房問題上，由于受租賃合同期限、違約金額等制約，以及承租方另找辦公場所難度大等，難以立即清理騰空，需等合同到期后才能收回。

　　“將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督促”

　　“對(duì)這些尚未整改到位的問題，相關(guān)地方、部門和單位作出了安排和承諾，審計(jì)機(jī)關(guān)也將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督促。” 審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　他說，對(duì)確屬歷史遺留或整改難度較大的問題，要作出明確安排并分階段報(bào)告整改結(jié)果；對(duì)涉及外部因素的，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，并深入研究分析審計(jì)揭示的體制機(jī)制問題，著力建立健全適應(yīng)新形勢、新要求的長效機(jī)制。

　　此外，審計(jì)機(jī)關(guān)將持續(xù)關(guān)注這些問題的整改情況，促進(jìn)把審計(jì)結(jié)果及整改情況納入干部考核、任免、獎(jiǎng)懲等評(píng)價(jià)內(nèi)容，發(fā)揮督促整改的整體合力。

　　亮點(diǎn)

　　4部門公開整改結(jié)果

　　北青報(bào)記者注意到，今年整改報(bào)告中，分別對(duì)“具體問題整改情況”和“長效機(jī)制建立情況”予以列示。

　　同時(shí)，今年隨整改情況一并報(bào)告的，還有財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部等4部門關(guān)于地方政府債務(wù)、中央基建投資、扶貧資金、新能源汽車等重點(diǎn)事項(xiàng)的整改結(jié)果。

　　“4部門整改結(jié)果向社會(huì)公開，是今年整改工作的一個(gè)亮點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)相關(guān)問題的關(guān)切，客觀反映了有關(guān)部門為推進(jìn)審計(jì)查出問題整改、進(jìn)一步完善體制機(jī)制所作的努力。”審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　扶貧辦整改報(bào)告

　　資金閑置問題已遏制

　　26.65億問題金額全部整改

　　12月23日，審計(jì)署官網(wǎng)公布了國務(wù)院扶貧辦關(guān)于審計(jì)查出扶貧資金管理問題整改情況的報(bào)告。

　　報(bào)告中稱，審計(jì)工作報(bào)告“反映了20個(gè)省區(qū)市158個(gè)縣扶貧審計(jì)情況，指出有的地方扶貧資金存在追求短期效應(yīng)傾向、基層扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還未完全到位等問題，涉及問題金額26.65億元”。

　　報(bào)告顯示，截至11月，上述26.65億扶貧資金績效不佳或違規(guī)使用等問題已全部整改。其中，追回資金（含歸還項(xiàng)目資金原渠道）4.49億元，通過盤活使用、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理等整改22.16億元。共追究法律責(zé)任、黨政紀(jì)處理處分等嚴(yán)肅問責(zé)984人，批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查67人。其中含省級(jí)機(jī)構(gòu)5人。

　　指出7省存在資金閑置和撥付慢問題

　　報(bào)告顯示，資金閑置等問題得到了遏制。

　　每年中央財(cái)政在10月底前提前下達(dá)下一年度資金，提前下達(dá)資金比例由2013年的73%提高到2017年的85.7%。此外，國務(wù)院扶貧辦2017年還對(duì)各省資金撥付情況進(jìn)行了三次通報(bào)。在2017年對(duì)8個(gè)省的約談中，重點(diǎn)指出7個(gè)省存在資金閑置和撥付慢問題。

　　接到1.3萬個(gè)投訴舉報(bào)電話

　　報(bào)告披露，自2014年12月設(shè)立扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話至2017年6月底，共接通電話1.9萬個(gè)，其中投訴舉報(bào)電話1.3萬個(gè)。其中，低保、危房改造、貪污腐敗分別占來電總量的23%、23%和14%。

　　涉及專項(xiàng)扶貧領(lǐng)域205個(gè)，占1.6%，辦結(jié)199件，其中存在違紀(jì)違規(guī)違法的有47件，53人受到處理，包括縣級(jí)部門5人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部7人、村干部41人。

　　嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題金額連年下降

　　根據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)，查出違紀(jì)違規(guī)、閑置浪費(fèi)等問題金額占抽查資金的比例從2012年的36.3%下降到2015年的25.8%，再下降到此次審計(jì)的7.93%。其中，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題金額占抽查資金的比例從2012年的15.7%下降到2015年的3%，再下降到此次審計(jì)的1.13%。

　　報(bào)告提到，下一步將嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

　　“對(duì)督查巡查、暗訪督查、考核評(píng)估和12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話、群眾信訪發(fā)現(xiàn)的案件線索，督促地方進(jìn)行處理，重大線索和嚴(yán)重問題及時(shí)向中央紀(jì)委移交”。本組文/記者 孟亞旭

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張敏彥