新華社廣州10月11日電 題：強(qiáng)“造血”,注動(dòng)力：泛珠扶貧協(xié)作補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板
新華社記者 田建川
桂、川、黔、滇四省區(qū)不少市縣地處集中連片特困地區(qū)，貧困發(fā)生率高、貧困程度深。在扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，如何啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”？
同在泛珠三角區(qū)域，廣東和上述四省區(qū)血脈相連，并建立了對(duì)口扶貧協(xié)作關(guān)系。當(dāng)前，跨省區(qū)扶貧協(xié)作涵蓋了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、教育、易地搬遷等多個(gè)領(lǐng)域，逐漸形成了多層次、全方位的協(xié)作格局。
產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”
在云南昭通市的滇粵協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，華堅(jiān)鞋廠的400多名員工在生產(chǎn)線上忙碌，其中不少是當(dāng)?shù)刎毨?hù)。在貴州畢節(jié)金海湖新區(qū)的“畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園”，梵領(lǐng)服飾有限公司招聘的員工中，貧困群眾和特殊困難群眾超過(guò)一半。
這兩家總部分別位于廣東東莞、廣州的企業(yè)，為何把生產(chǎn)基地建在大西南？
“隨著西南地區(qū)高速公路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施改善，東部企業(yè)可以在更大的空間范圍內(nèi)配置市場(chǎng)資源。”梵領(lǐng)服飾有限公司總經(jīng)理溫人晃說(shuō)，珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)移需求，畢節(jié)則有豐富的勞動(dòng)力資源，扶貧協(xié)作搭建了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，在廣東派駐對(duì)口幫扶地區(qū)扶貧工作組協(xié)調(diào)下，廣東省組織393家企業(yè)赴桂、川、黔、滇四省區(qū)考察對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，廣東省內(nèi)的企業(yè)確定投資項(xiàng)目176個(gè)，已完成投資24.91億元。
畢節(jié)市對(duì)接廣州市對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任楊春說(shuō)，穩(wěn)定脫貧需要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐摹霸煅蹦芰Γㄟ^(guò)扶貧協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園特別是引進(jìn)一批大型企業(yè)，可讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。
激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力和信心
在廣西百色市田陽(yáng)縣橋馬片區(qū)央律村的花卉苗木種植基地，貧困戶(hù)楊色永忙著給花葉女貞樹(shù)修枝。這個(gè)基地由碧桂園集團(tuán)投資建設(shè)，吸納了210戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)參與種植。
今年1月印發(fā)的《廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧共建工作。碧桂園集團(tuán)是經(jīng)廣東派駐百色扶貧工作組牽線搭橋到廣西的。
碧桂園集團(tuán)社會(huì)責(zé)任部總經(jīng)理羅勁榮說(shuō)，公司為貧困戶(hù)墊付90%的苗木成本，并提供技術(shù)指導(dǎo)，苗木長(zhǎng)成后，公司負(fù)責(zé)保底采購(gòu)。通過(guò)種植苗木，貧困戶(hù)可獲得“三金”收入，包括流轉(zhuǎn)土地的租金、在基地打工的薪金和入股分紅的股金。
“今年已經(jīng)賣(mài)了80棵女貞樹(shù)，賺了1000多元。”楊色永說(shuō)，他的地里還有1000多棵樹(shù)。“我好好打理，等年底賺了錢(qián)就能還蓋房子的欠款。”
田陽(yáng)縣縣長(zhǎng)黃國(guó)哲說(shuō)，作為石漠化山區(qū)，田陽(yáng)縣以前只能種玉米、花生、紅薯等，農(nóng)民看天吃飯。如今，通過(guò)扶貧協(xié)作，東部地區(qū)的企業(yè)把市場(chǎng)、管理和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)帶到這里，為當(dāng)?shù)孛撠氉⑷肓朔e極動(dòng)力。
“一方面提高了土地產(chǎn)出的附加值，一方面讓老百姓恢復(fù)了發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)的信心，激發(fā)了群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”黃國(guó)哲說(shuō)，而后者是“最關(guān)鍵的”。
挪窮窩 拔窮根
在四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣姐把哪打村，村民特覺(jué)爾作在今年初從山上搬了下來(lái)。在這之前，她住在山上的土坯房里，在山下種著幾畝土豆和苦蕎。由于泥巴路無(wú)法行車(chē)，去年土豆收獲時(shí)節(jié)，她一家老小背了幾十趟，才把幾千斤土豆運(yùn)回家。
一方水土養(yǎng)不了一方人，就要“挪窮窩”。2016年8月底，廣東佛山市和涼山州建立扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系后，每年劃撥1.1億元給11個(gè)對(duì)口幫扶貧困縣，重點(diǎn)用于易地扶貧搬遷的住房建設(shè)。
特覺(jué)爾作現(xiàn)在住的新村，一排排平房整齊分布，戶(hù)與戶(hù)之間有綠化帶隔離，水泥路延伸到家門(mén)口。“姐把哪打村在彝語(yǔ)里是‘水草肥沃、向往光明的地方’，住在新家，我們心里很高興。”她說(shuō)。
除了“挪窮窩”，還要“挖窮根”。教育脫貧是有效阻斷貧困代際傳遞的根本性舉措之一。云南昭通市今年初中畢業(yè)生有8.4萬(wàn)余人，但由于教育基礎(chǔ)薄弱，除了普通高中計(jì)劃招生的4.7萬(wàn)人外，其他3.7萬(wàn)名初中畢業(yè)生不能升入普通高中。
由于這些學(xué)生大部分來(lái)自山區(qū)農(nóng)村等貧困地區(qū)，讓他們就讀職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)就業(yè)，成為昭通市教育脫貧的重點(diǎn)工作之一。
掛職昭通市副市長(zhǎng)的廣東省第五扶貧協(xié)作工作組組長(zhǎng)鄧浩全說(shuō)，目前，東莞和中山兩市正和昭通市著力推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)。從2017年開(kāi)始，由東莞、中山的中職學(xué)校在昭通每年分別定向招生1350名、720名初中畢業(yè)生，采取“1+2”、“0+3”等模式培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后可以在廣東就業(yè)。
國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估組專(zhuān)家成員喬陸印說(shuō)，泛珠區(qū)域通過(guò)產(chǎn)業(yè)、教育、勞務(wù)、旅游等形式的扶貧協(xié)作，有助于補(bǔ)齊我國(guó)區(qū)域發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)資源互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域互惠，從而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
