新華社拉薩９月１４日電? 題：讓“最后一方凈土”更“凈”——奮力繪就美麗西藏的幸福畫卷

　　新華社記者 熊豐、劉洪明

　　９月的雪域高原，藍(lán)天白云下格桑花爭(zhēng)艷，青青牧場(chǎng)上酥油茶飄香，雅魯藏布江滋養(yǎng)生靈，巍峨雪山下森林茂密，一幅美麗西藏的畫卷正徐徐展開。

　　黨的十八大以來，西藏在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)課題上啃“硬骨頭”、下“大功夫”，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧統(tǒng)一，確保了西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一，世界上“最后一方凈土”閃耀出更加璀璨奪目的光芒。

　　林進(jìn)沙退煥新顏——扎實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障

　　沿著奔騰的雅魯藏布江，來到日喀則市南木林縣的艾瑪鄉(xiāng)。在藏語中，“艾瑪”的意思是“好大一片地”，而艾瑪鄉(xiāng)卻土地貧瘠、沙化嚴(yán)重，曾經(jīng)是一片戈壁荒灘。

　　“以前連草都不長(zhǎng)，一刮風(fēng)全是沙子，上午抹完的桌子下午就可以在上面寫字。”赤列是艾瑪鄉(xiāng)的護(hù)林員，他回憶說，過去這里寸草不生，風(fēng)一吹，土壤全被吹走了，只剩下大大小小的石頭塊。

　　實(shí)施南木林生態(tài)示范區(qū)建設(shè)以來，當(dāng)?shù)毓仓矘湓炝郑保?１萬畝，人工種草４萬畝，防沙治沙和封山育林１８萬畝。經(jīng)過多年治沙鏖戰(zhàn)，長(zhǎng)期肆虐的風(fēng)沙低下了頭，曾經(jīng)的不毛之地，已是一條長(zhǎng)達(dá)３８３公里的綠色長(zhǎng)廊。

　　作為中國乃至南亞、東南亞重要的“江河源”和“生態(tài)源”，維護(hù)我國氣候穩(wěn)定、保障國家淡水資源安全、保持生物多樣性，西藏具有不可替代的作用，但另一方面，高原生態(tài)環(huán)境十分脆弱，特別是在全球氣候變暖的大背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。

　　構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，是黨中央明確西藏的戰(zhàn)略定位；確保生態(tài)環(huán)境良好，是黨中央賦予西藏的光榮使命。

　　黨的十八大以來，西藏始終高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防風(fēng)固沙、保持水土、嚴(yán)控污染，扎牢筑實(shí)我國的生態(tài)安全屏障。正在規(guī)劃編制總投資３００億元的“兩江四河”流域造林綠化工程，包括雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河的造林綠化，建設(shè)期為２０１４年至２０３０年。這是截至目前除青藏鐵路外西藏投資最大的工程。

　　國務(wù)院專門批準(zhǔn)實(shí)施了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（２００８—２０３０年）》。規(guī)劃實(shí)施九年來，８６４萬公頃土地退牧還草，１７萬公頃防護(hù)林拔地而起，３５萬公頃沙化土地得到有效治理，２３.６萬座農(nóng)村沼氣帶來清潔能源……

　　謀長(zhǎng)久固根本——以最嚴(yán)格的制度守護(hù)生態(tài)

　　西藏生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞，難以恢復(fù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是西藏全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線、紅線、高壓線。黨的十八大以來，西藏積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，趟出一條具有高原特色的生態(tài)環(huán)保之路。

　　保護(hù)生態(tài)要謀長(zhǎng)久之策，必須行固本之舉。一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)架構(gòu)了法制體系，為西藏扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“保駕護(hù)航”。

　　——２０１３年，自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法（試行）》，明確了綠色指揮棒引領(lǐng)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為權(quán)重最大的核心指標(biāo)之一，對(duì)全區(qū)７４個(gè)縣（區(qū)）政府進(jìn)行政績(jī)考核。

　　——２０１３年，西藏通過《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度，嚴(yán)厲打擊亂采盜挖、以探代采、無證探采等違法違規(guī)行為。

　　——２０１７年，西藏出臺(tái)實(shí)施《西藏自治區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》及《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著西藏環(huán)保工作由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。

　　守護(hù)好世界上“最后一方凈土”，西藏久久為功。最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，一項(xiàng)項(xiàng)制度法規(guī)嚴(yán)防污染進(jìn)入雪域高原。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制度，“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。

　　“２０１３年以來，西藏先后對(duì)４０萬噸落后產(chǎn)能予以淘汰，對(duì)１１３萬噸水泥落后生產(chǎn)線予以關(guān)停。”西藏自治區(qū)工信廳廳長(zhǎng)徐飛說，“到目前為止，西藏未引進(jìn)一家化工、冶煉、煉焦、造紙等重污染企業(yè)。”

　　如今，西藏水、氣、土壤及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)。雅魯藏布江、納木錯(cuò)湖等主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到一類或二類水域標(biāo)準(zhǔn)。大氣環(huán)境質(zhì)量保持自然本底，拉薩等主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均在９０％以上。

　　呵護(hù)“最后一方凈土”——讓美麗西藏惠及各族群眾

　　在素有“西藏江南”之稱的林芝，今年３月，投資３５億元的魯朗國際旅游小鎮(zhèn)正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)。依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村成了景區(qū)、農(nóng)牧民成了旅游從業(yè)者、土特產(chǎn)品成了旅游商品。

　　在距離魯朗小鎮(zhèn)１公里的羅布村，全村８０戶人家，目前已經(jīng)開辦家庭旅館４９家，床位近１０００張，農(nóng)牧民們１００％吃上了生態(tài)旅游飯。

　　綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。

　　作為全國唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，西藏扶貧任務(wù)十分艱巨。黨的十八大以來，西藏把生態(tài)補(bǔ)償脫貧作為一項(xiàng)重要的脫貧手段，通過安排護(hù)林、護(hù)草、護(hù)水等公益性生態(tài)保護(hù)崗位，讓有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保人口以及低收入農(nóng)牧民，通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的脫貧。一年來，西藏已統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金３３.６億元用于生態(tài)崗位補(bǔ)助，累計(jì)提供崗位１１２萬個(gè)。

　　青藏高原，最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。

　　西藏清潔可再生能源可開發(fā)量約為１０億千瓦，約占目前全國電力總裝機(jī)的三分之二。西藏水能資源技術(shù)可開發(fā)量１.７４億千瓦，居全國首位；太陽能資源技術(shù)可開發(fā)量約７億千瓦，是世界上最豐富的地區(qū)之一；地?zé)豳Y源位居全國前列。

　　西藏自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)羅杰介紹，目前西藏３８.５萬千瓦裝機(jī)容量所發(fā)電的環(huán)境效益可每年減少２１萬噸標(biāo)煤消耗、減排５５萬噸二氧化碳、２４２６噸二氧化氮、２３３３噸二氧化硫，對(duì)于遏制全球變暖有重大意義。

　　隨著自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)力度不斷加大，西藏１２５種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、３９種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生存環(huán)境越來越好：藏羚羊由原來的６萬只上升至２０１４年的２０萬只，野牦牛增至２萬余頭，黑頸鶴由原來的２０００只增長(zhǎng)至８０００余只，西藏馬鹿總數(shù)突破１０００只，滇金絲猴的數(shù)量擴(kuò)大至７００多只……

　　８月１９日，第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究正式啟動(dòng)，將深化對(duì)青藏高原的水、生態(tài)、人類活動(dòng)等環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步做好青藏高原生態(tài)保護(hù)提供依據(jù)。

　　今天的西藏，環(huán)保理念在各族群眾心中無比堅(jiān)定、法律制度不斷完善并得到嚴(yán)格執(zhí)行、生態(tài)經(jīng)濟(jì)助力脫貧發(fā)展煥發(fā)出巨大潛能……江河、森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物等等，山水林田湖相互依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。美麗西藏的幸福畫卷，在西藏各族群眾的奮力描繪下愈加多彩絢爛。

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責(zé)任編輯： 雪珍