10月23日，十九大新聞中心舉辦集體采訪活動，主題為“打好生態環保攻堅戰”。圖為河北省環保廳黨組書記、廳長高建民。新華網 郝廣鵬攝
新華網北京10月23日電 十九大新聞中心23日晚7點在梅地亞中心二層新聞發布廳舉辦集體采訪活動，邀請黨代表談打好生態環保攻堅戰。河北省環保廳黨組書記、廳長高建民回答記者提問。
香港紫荊雜志記者：
請問高廳長，去年環保部在全國開展了省級以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，河北省是全國第一個試點省份，請問這項工作目前開展的情況如何？您預計會有什么樣的成效？
高建民：
謝謝對我們環保垂改的關心。這次總書記在講話中專門有一段話，可能會有印象，就是加快生態文明體制改革，完善生態環境管理制度。省以下的監測執法監察制度改革也是其中的重要組成部分。正像剛才這位朋友講的，河北是全國第一個試點省份，結合河北實際做了一些探索，省委省政府經過深入調研，2016年的12月份制定出臺了省級的省以下垂改方案，2017年5月份基本完成，目前新體制正在運行。
應該說對于生態環境保護工作發揮了重要作用。為什么說基本完成呢？因為市到縣一級還在有序推進。我們在這樣幾方面做了探索，借此機會給大家匯報一下，因為作為第一個試點的省份，最近有幾個省也來學習調研。
第一，調整了省市縣三級環境保護行政主管部門的領導關系，建立了分級的垂直管理體制。大家知道，過去市環保局、縣環保局由當地的市政府、縣政府直接管理，垂改以后，市環保局以省環保廳領導為主，由省環保廳黨組對市環保局黨組班子成員進行提名，這是重大的改革，市委協助管理。縣環保局怎么辦？縣環保局改為市環保局的派出分局，人財物完全由市環保局直接管理。這樣通過領導關系、干部任免、財政供養、隸屬關系的調整，有效避免了地方保護主義對于環境管理的干預。
第二，上收了環境監測的事權，完善了環境監測體系。就是為了有效避免地方政府，包括一些個人，包括企業對環境監測數據的人為干擾，以及監測數據造假，我們把市縣環保局環境監測的事權上收到省環保廳，負責對環境業務的統一領導，對數據進行集中審核，從各個市縣的監測站上收了468名監測人員，建立了11個駐市的監測中心，對各個市縣的環境監測，甚至重要企業的監測，都由我們派出的這11個監測中心來負責，改變了過去考核誰、誰監測，現在誰考核、誰監測，確實避免了監測數據的造假和人為干擾。我們在這次垂改中，在每個縣建立一個空氣監測站的基礎上，又增加了一倍，增加了194個監測站，達到了168個縣市區，每個縣市區有兩個監測點位，確保數據的準確完整，做到了監測數據的真、準、全。
第三，創新性地建立了跨區域的環境監察機構，完善了環境監察體系。我們建立了6個環境監察專員辦公室，一個辦公室負責兩個市的環境監察，特別是對著環境保護責任清單，對于失職瀆職落實不力的，及時提出監察建議，及時啟動嚴肅的追責問責，這個力度是非常大的。
第四，加強了執法力量的建設，統一了執法體系。我們的省環保廳專門成立了河北省環境綜合執法局，每個市成立了執法支隊，每個縣成立了執法大隊，特別是在秋冬季攻堅行動中，我們統籌三級力量對污染進行打擊，確實取得了效果。
特別是向環保部學習，我們在全國第一家建立了環境保護督察制度，由省委省政府成立督察組，2016年6月開始到今年6月，對13個市進行督察，實現了全省域的環保督察全覆蓋。同時河北公安廳也是比較早的建立了環境警察隊伍，專門利劍斬污，打擊違法犯罪分子。目前來看，應該說實現了最初的改革目標，并且從實際運行來看，在實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴格環境監管方面，發揮了最大效應。我們下一步將進一步總結經驗，聚焦問題，完善體系，健全體制，深化改革。謝謝大家。
