10月23日，十九大新聞中心舉辦集體采訪活動，主題為“打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)”。圖為河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長高建民。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝
新華網(wǎng)北京10月23日電 十九大新聞中心23日晚7點在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦集體采訪活動，邀請黨代表談打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長高建民回答記者提問。
香港紫荊雜志記者：
請問高廳長，去年環(huán)保部在全國開展了省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，河北省是全國第一個試點省份，請問這項工作目前開展的情況如何？您預(yù)計會有什么樣的成效？
高建民：
謝謝對我們環(huán)保垂改的關(guān)心。這次總書記在講話中專門有一段話，可能會有印象，就是加快生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。省以下的監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)察制度改革也是其中的重要組成部分。正像剛才這位朋友講的，河北是全國第一個試點省份，結(jié)合河北實際做了一些探索，省委省政府經(jīng)過深入調(diào)研，2016年的12月份制定出臺了省級的省以下垂改方案，2017年5月份基本完成，目前新體制正在運(yùn)行。
應(yīng)該說對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮了重要作用。為什么說基本完成呢？因為市到縣一級還在有序推進(jìn)。我們在這樣幾方面做了探索，借此機(jī)會給大家匯報一下，因為作為第一個試點的省份，最近有幾個省也來學(xué)習(xí)調(diào)研。
第一，調(diào)整了省市縣三級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，建立了分級的垂直管理體制。大家知道，過去市環(huán)保局、縣環(huán)保局由當(dāng)?shù)氐氖姓⒖h政府直接管理，垂改以后，市環(huán)保局以省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)為主，由省環(huán)保廳黨組對市環(huán)保局黨組班子成員進(jìn)行提名，這是重大的改革，市委協(xié)助管理。縣環(huán)保局怎么辦？縣環(huán)保局改為市環(huán)保局的派出分局，人財物完全由市環(huán)保局直接管理。這樣通過領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、干部任免、財政供養(yǎng)、隸屬關(guān)系的調(diào)整，有效避免了地方保護(hù)主義對于環(huán)境管理的干預(yù)。
第二，上收了環(huán)境監(jiān)測的事權(quán)，完善了環(huán)境監(jiān)測體系。就是為了有效避免地方政府，包括一些個人，包括企業(yè)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的人為干擾，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，我們把市縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測的事權(quán)上收到省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)對環(huán)境業(yè)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核，從各個市縣的監(jiān)測站上收了468名監(jiān)測人員，建立了11個駐市的監(jiān)測中心，對各個市縣的環(huán)境監(jiān)測，甚至重要企業(yè)的監(jiān)測，都由我們派出的這11個監(jiān)測中心來負(fù)責(zé)，改變了過去考核誰、誰監(jiān)測，現(xiàn)在誰考核、誰監(jiān)測，確實避免了監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假和人為干擾。我們在這次垂改中，在每個縣建立一個空氣監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，又增加了一倍，增加了194個監(jiān)測站，達(dá)到了168個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)有兩個監(jiān)測點位，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整，做到了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真、準(zhǔn)、全。
第三，創(chuàng)新性地建立了跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完善了環(huán)境監(jiān)察體系。我們建立了6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，一個辦公室負(fù)責(zé)兩個市的環(huán)境監(jiān)察，特別是對著環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，對于失職瀆職落實不力的，及時提出監(jiān)察建議，及時啟動嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)，這個力度是非常大的。
第四，加強(qiáng)了執(zhí)法力量的建設(shè)，統(tǒng)一了執(zhí)法體系。我們的省環(huán)保廳專門成立了河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局，每個市成立了執(zhí)法支隊，每個縣成立了執(zhí)法大隊，特別是在秋冬季攻堅行動中，我們統(tǒng)籌三級力量對污染進(jìn)行打擊，確實取得了效果。
特別是向環(huán)保部學(xué)習(xí)，我們在全國第一家建立了環(huán)境保護(hù)督察制度，由省委省政府成立督察組，2016年6月開始到今年6月，對13個市進(jìn)行督察，實現(xiàn)了全省域的環(huán)保督察全覆蓋。同時河北公安廳也是比較早的建立了環(huán)境警察隊伍，專門利劍斬污，打擊違法犯罪分子。目前來看，應(yīng)該說實現(xiàn)了最初的改革目標(biāo)，并且從實際運(yùn)行來看，在實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管方面，發(fā)揮了最大效應(yīng)。我們下一步將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，聚焦問題，完善體系，健全體制，深化改革。謝謝大家。
