10月23日，十九大新聞中心舉辦集體采訪活動(dòng)，主題為“打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圖為河北省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高建民。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝
新華網(wǎng)北京10月23日電 十九大新聞中心23日晚7點(diǎn)在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦集體采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)黨代表談打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。河北省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高建民回答記者提問(wèn)。
香港紫荊雜志記者：
請(qǐng)問(wèn)高廳長(zhǎng)，去年環(huán)保部在全國(guó)開(kāi)展了省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，河北省是全國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)省份，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作目前開(kāi)展的情況如何？您預(yù)計(jì)會(huì)有什么樣的成效？
高建民：
謝謝對(duì)我們環(huán)保垂改的關(guān)心。這次總書(shū)記在講話中專門(mén)有一段話，可能會(huì)有印象，就是加快生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。省以下的監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)察制度改革也是其中的重要組成部分。正像剛才這位朋友講的，河北是全國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)省份，結(jié)合河北實(shí)際做了一些探索，省委省政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，2016年的12月份制定出臺(tái)了省級(jí)的省以下垂改方案，2017年5月份基本完成，目前新體制正在運(yùn)行。
應(yīng)該說(shuō)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮了重要作用。為什么說(shuō)基本完成呢？因?yàn)槭械娇h一級(jí)還在有序推進(jìn)。我們?cè)谶@樣幾方面做了探索，借此機(jī)會(huì)給大家匯報(bào)一下，因?yàn)樽鳛榈谝粋€(gè)試點(diǎn)的省份，最近有幾個(gè)省也來(lái)學(xué)習(xí)調(diào)研。
第一，調(diào)整了省市縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，建立了分級(jí)的垂直管理體制。大家知道，過(guò)去市環(huán)保局、縣環(huán)保局由當(dāng)?shù)氐氖姓⒖h政府直接管理，垂改以后，市環(huán)保局以省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)為主，由省環(huán)保廳黨組對(duì)市環(huán)保局黨組班子成員進(jìn)行提名，這是重大的改革，市委協(xié)助管理。縣環(huán)保局怎么辦？縣環(huán)保局改為市環(huán)保局的派出分局，人財(cái)物完全由市環(huán)保局直接管理。這樣通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、干部任免、財(cái)政供養(yǎng)、隸屬關(guān)系的調(diào)整，有效避免了地方保護(hù)主義對(duì)于環(huán)境管理的干預(yù)。
第二，上收了環(huán)境監(jiān)測(cè)的事權(quán)，完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。就是為了有效避免地方政府，包括一些個(gè)人，包括企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的人為干擾，以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，我們把市縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)的事權(quán)上收到省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境業(yè)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核，從各個(gè)市縣的監(jiān)測(cè)站上收了468名監(jiān)測(cè)人員，建立了11個(gè)駐市的監(jiān)測(cè)中心，對(duì)各個(gè)市縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)，甚至重要企業(yè)的監(jiān)測(cè)，都由我們派出的這11個(gè)監(jiān)測(cè)中心來(lái)負(fù)責(zé)，改變了過(guò)去考核誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)在誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)，確實(shí)避免了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假和人為干擾。我們?cè)谶@次垂改中，在每個(gè)縣建立一個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上，又增加了一倍，增加了194個(gè)監(jiān)測(cè)站，達(dá)到了168個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)有兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整，做到了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真、準(zhǔn)、全。
第三，創(chuàng)新性地建立了跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完善了環(huán)境監(jiān)察體系。我們建立了6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，一個(gè)辦公室負(fù)責(zé)兩個(gè)市的環(huán)境監(jiān)察，特別是對(duì)著環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，對(duì)于失職瀆職落實(shí)不力的，及時(shí)提出監(jiān)察建議，及時(shí)啟動(dòng)嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)，這個(gè)力度是非常大的。
第四，加強(qiáng)了執(zhí)法力量的建設(shè)，統(tǒng)一了執(zhí)法體系。我們的省環(huán)保廳專門(mén)成立了河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局，每個(gè)市成立了執(zhí)法支隊(duì)，每個(gè)縣成立了執(zhí)法大隊(duì)，特別是在秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)中，我們統(tǒng)籌三級(jí)力量對(duì)污染進(jìn)行打擊，確實(shí)取得了效果。
特別是向環(huán)保部學(xué)習(xí)，我們?cè)谌珖?guó)第一家建立了環(huán)境保護(hù)督察制度，由省委省政府成立督察組，2016年6月開(kāi)始到今年6月，對(duì)13個(gè)市進(jìn)行督察，實(shí)現(xiàn)了全省域的環(huán)保督察全覆蓋。同時(shí)河北公安廳也是比較早的建立了環(huán)境警察隊(duì)伍，專門(mén)利劍斬污，打擊違法犯罪分子。目前來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)了最初的改革目標(biāo)，并且從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，在實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管方面，發(fā)揮了最大效應(yīng)。我們下一步將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聚焦問(wèn)題，完善體系，健全體制，深化改革。謝謝大家。
