新華社北京12月28日電（國際觀察）2021國際風云“氣象預報”
新華社記者
2020年，世界在新冠疫情的狂風暴雨中蹣跚前行。展望2021年，國際風云又將是怎樣一番模樣？
全球疫情：陰間多云
根據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至12月26日，全球累計新冠確診病例已超8000萬。新的一年，隨著疫苗接種與藥物療法的研發(fā)推進，籠罩全球的疫情“陰云”可望有所減少。
近來，部分國家陸續(xù)啟動疫苗接種。巴西、土耳其公布中國疫苗臨床試驗結(jié)果，證實其有效性。與此同時，英國、南非、尼日利亞發(fā)現(xiàn)多種變異新冠病毒，引發(fā)一些擔憂。
盡管很多人期待疫苗成為抗擊新冠病毒的“終極武器”，但考慮到接種率、抗體保護持續(xù)時間等不確定因素，以及出現(xiàn)病毒變異的新情況，新冠疫情能否在2021年得到有效控制仍是未知數(shù)。正如世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞所說，疫苗研發(fā)進展使人們開始看到“隧道盡頭的光芒”，但要結(jié)束新冠大流行仍有很長的路要走。
美國政局：風雨難停
經(jīng)歷過今年波折不斷的總統(tǒng)選戰(zhàn)后，美國當選總統(tǒng)拜登預計于明年1月20日宣誓就職。擺在他面前的，將是一個問題叢生且社會撕裂的美國。疫情惡化、經(jīng)濟低迷、債臺高筑，加之民主與共和兩黨矛盾加劇，新的一年里，美國政壇風雨難停、爭斗難息。
作為全球疫情最嚴重的國家，美國累計新冠死亡人數(shù)超過33萬，全國醫(yī)療系統(tǒng)正承受重壓，而多名美國衛(wèi)生專家告誡民眾“最艱難的時刻”遠未過去。疫情沖擊之下，失業(yè)率高企，黨爭又令相關(guān)應對措施往往不能及時出臺，美國經(jīng)濟面臨陷入“雙底衰退”的風險。如何有效控制疫情、緩解經(jīng)濟困局，是新政府首先要解決的難題。
此外，在當下政治與社會極化加劇的美國，彌合不同黨派、階級、種族之間的分歧，改變“兩個美國”的分裂現(xiàn)狀，也是拜登面臨的重大挑戰(zhàn)。
俄西關(guān)系：嚴寒持續(xù)
自烏克蘭危機以來，俄羅斯與西方國家的關(guān)系始終徘徊在冰點。考慮到拜登此前公開宣稱俄羅斯是美國安全“最大的威脅”，在新的一年里，預計俄與美國等西方國家的關(guān)系仍將處于嚴寒之中。
輿論普遍預計，拜登上臺后將對俄采取更強硬立場，在人權(quán)、烏克蘭、白俄羅斯等問題上繼續(xù)向俄方發(fā)難，進一步擠壓俄在全球的影響力范圍。但拜登政府將更注重保持美俄之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定，拜登外交團隊已明確表示支持美俄延長將于明年2月到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》。
同時，歐盟將繼續(xù)對俄保持“選擇性接觸”政策。一方面，歐盟以網(wǎng)絡(luò)攻擊、俄反對派人士“中毒”事件等為由對俄羅斯施加的制裁將持續(xù)；另一方面，俄羅斯通往德國的“北溪-2”天然氣管道項目仍會不顧美國反對繼續(xù)推進下去。此外，俄歐在敘利亞、利比亞、伊朗等問題上也存在合作空間。
中東變局：雷聲滾滾
2020年，伊朗一位將領(lǐng)和一位核科學家相繼遭暗殺，阿聯(lián)酋等阿拉伯國家與以色列建交，土耳其插手利比亞和納卡沖突，并因東地中海問題與希臘、埃及關(guān)系惡化。這些事件反映出中東局勢持續(xù)動蕩的大趨勢，也預示著2021年的中東將依舊雷聲滾滾、危機四伏。
美俄是中東局勢變化的重要外部因素。拜登政府也許會加大力度遏制俄羅斯在該地區(qū)的影響力。而俄方將繼續(xù)在敘利亞問題上與美國和土耳其角力，以鞏固自身在地中海東岸的軍事存在。
地區(qū)大國的激烈博弈正帶來越來越多不確定性。伊朗對美國重回伊核協(xié)議抱有期待，但這一進程難以一帆風順。以色列或?qū)⑴c更多阿拉伯國家建交，使伊朗安全壓力持續(xù)增大。土耳其爭奪地區(qū)主導權(quán)的意圖日益明顯，這種四面出擊的戰(zhàn)略會否引發(fā)更激烈的地區(qū)沖突，值得關(guān)注。
英國“脫歐”：勁風不減
在經(jīng)歷9個月的艱難談判后，英國和歐盟12月24日最終就雙方未來關(guān)系達成一致。自2016年“脫歐”公投后籠罩英國多年的“無協(xié)議脫歐”陰霾終被吹散，但英國未來在政治、經(jīng)濟等方面仍面臨陣陣勁風。
首先，英國北部蘇格蘭地區(qū)多數(shù)人原本就反對“脫歐”，而英歐協(xié)議中涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的一些內(nèi)容更讓他們感到不滿。由于復雜的歷史、經(jīng)濟等原因，蘇格蘭長期謀求“脫英”，而英國與歐盟分手將進一步激化這種獨立情緒。其次，英國目前是全球最大金融服務凈出口國，其中超四成出口面向歐盟，而英歐協(xié)議中對金融服務業(yè)涉及甚少，這或?qū)⒔o英國金融業(yè)帶來沖擊。此外，完成“脫歐”后，英國如何維持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和國際影響力，進而實現(xiàn)“全球化英國”的設(shè)想，也是一個難題。
全球經(jīng)濟：陰晴不定
2020年，疫情侵襲下的全球經(jīng)濟進入寒冬。隨著疫苗研發(fā)和接種的推進，全球經(jīng)濟明年有望逐步走出嚴寒，但疫苗效果不及預期、疫情卷土重來、債務激增等風險仍然存在。
國際貨幣基金組織10月發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》，認為全球經(jīng)濟正走出低谷且復蘇勢頭好于預期。許多經(jīng)濟體逐步解除封鎖，多國政府和央行出臺大規(guī)模財政支持措施，提振了市場情緒。不過，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織12月初發(fā)布報告指出，今年下半年疫情反彈再度沖擊全球經(jīng)濟，造成歐洲和北美地區(qū)經(jīng)濟復蘇乏力。
一些專家認為，短期而言，部分國家防疫限制措施的重新出臺將抑制經(jīng)濟復蘇勢頭。中長期來看，疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟，使各國債務激增，影響全球增長潛力。未來全球經(jīng)濟將面臨漫長、不均衡且高度不確定的艱難爬坡之路。
5G應用：逐漸升溫
2020年是5G大規(guī)模建設(shè)之年。2021年，隨著一些國家5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步到位，5G應用將漸漸升溫。這或許預示著，全球?qū)㈤_始迎來“萬物互聯(lián)”的新時代。
過去一年，5G商用落地已在多個領(lǐng)域創(chuàng)造了全新應用場景，正逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。截至今年11月，中國累計建成5G基站71.8萬個，5G應用頂層設(shè)計持續(xù)優(yōu)化，相關(guān)廠商在技術(shù)、設(shè)備和創(chuàng)新解決方案等方面形成優(yōu)勢，并輻射全球市場。
新的一年，隨著5G應用逐漸推廣，其“超高速率、超低時延、超大連接”的特性將為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，將高效串聯(lián)起大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一系列新型基礎(chǔ)設(shè)施，加速實現(xiàn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級。（參與記者：劉晨、彭茜、劉健、許緣、趙卓昀）
