在東京都荒川區(qū)某處，住著沒有血緣關(guān)系的、貧困的一家人。家庭收入來源是“奶奶”亡夫的養(yǎng)老年金、“夫妻”和“父子”在外的偷竊所得。然而，遇到遭受父母虐待的小女孩，卻仍選擇偷偷收養(yǎng)她。這是2018年摘得戛納電影節(jié)金棕櫚獎的日本電影《小偷家族》的劇情，取材自真實案件。導(dǎo)演是枝裕和，曾多次將鏡頭對準(zhǔn)日本貧困人群。

　　世界第三，“新貧困”冒頭

　　作為亞洲最早步入發(fā)達(dá)國家行列的日本，在世界經(jīng)濟體中位居第三，近年來卻備受新貧困問題困擾。

　　新貧困人口，以在城市中居住的老年人、女性、兒童為主。這一貧困問題可能隨著少子化、老齡化加劇，恐將拖累社會發(fā)展。

　　日本定義貧困，主要使用相對貧困率、兒童相對貧困率、低保家庭戶數(shù)等數(shù)據(jù)。相對貧困率是指，可支配收入低于社會平均可支配收入一半以下的家庭戶數(shù)的占比。

　　日本從1985年開始每3年公布一次上述貧困數(shù)據(jù)。最新數(shù)據(jù)顯示，日本相對貧困率為15.7%，在經(jīng)合組織成員國中排在第29位。

　　日本厚生勞動省發(fā)布的“國民生活基礎(chǔ)調(diào)查”顯示，自上世紀(jì)90年代后期，日本的相對貧困率、低保率開始顯著上升。其契機是1990年至1995年泡沫經(jīng)濟破滅，自此日本經(jīng)濟進(jìn)入長期低迷。

　　《日本經(jīng)濟新聞》前編委山形健介在接受半月談記者采訪時表示，從時間看，這些新貧困問題“說新也不新”，至今仍未改善，其原因不僅是經(jīng)濟停滯，還有各種復(fù)雜的社會因素。

　　扎根在鋼筋水泥中的貧困

　　與我國貧困人口多集中在欠發(fā)達(dá)地區(qū)或基層農(nóng)村不同，日本新貧困人口大都居住在城市甚至首都圈。新貧困人口中，不少人曾生活在物質(zhì)優(yōu)渥的環(huán)境中。厚生勞動省的數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上老年人的貧困率1970年為7%，1994年上升至14%，2018年翻倍至28%，預(yù)計2040年將達(dá)到35%。

　　山形健介指出，年老與貧困之間雖然沒有必然聯(lián)系，但老年人由于收入減少、儲蓄減少、體力減弱，醫(yī)療、看護等支出增加，陷入貧困的可能性增大。此外還有一個比較特殊的社會背景：目前日本的老年人差不多是嬰兒潮一代和比這一代年紀(jì)更大的人。他們是日本經(jīng)濟高速增長期的中流砥柱，其中不少人工作時習(xí)慣于買車換車、打高爾夫球，退休后也難以改變高消費習(xí)慣，導(dǎo)致養(yǎng)老金入不敷出。有的人則因為在高房價時貸款購房或幾近退休時購房，退休后仍背負(fù)著貸款。

　　此外，隨著青壯年人口向大城市集中，老老看護增加(如七十歲老人看護九十歲的父母)，也成為老年人陷入貧困的原因之一。

　　截至2015年，日本約有600萬至700萬老人處于低保水平。嬰兒潮一代人中有超過22.3%已經(jīng)成為貧困老人。日本的老年人貧困問題，既有政府無所作為、對策遲緩的責(zé)任，也有老年人自己的責(zé)任，如努力不夠、對生活方式調(diào)整不夠等。要改善老人貧困問題，也需要從這兩方面著手。

　　電影《無人知曉》講述四個孩子被單親媽媽拋棄后艱難生存的故事

　　異父同母的兄弟姐妹明、京子、茂、雪被母親棄養(yǎng)，4個孩子只能靠自己尋求生存出路。是枝裕和的另一部代表作《無人知曉》，以東京巢鴨發(fā)生的遺棄兒童事件為原型創(chuàng)作。

　　據(jù)厚生勞動省和聯(lián)合國兒童基金組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，日本的兒童相對貧困率為13.9%。從時間軸來看，日本的兒童貧困率從1985年的10.9%上升到2012年的16.3%，即平均6名兒童中就有一名貧困兒童。日本政府近年出臺了不少支援育兒的政策，從2015年開始，兒童貧困率有所下降，但從根源上看，問題并未得到有效解決。

　　兒童貧困問題也有復(fù)合因素，突出的“負(fù)連鎖”如：離婚率大幅升高和未婚生子增加，導(dǎo)致單親家庭尤其是單親媽媽增加，而單親媽媽從事非全職、低收入勞動的較多，因此她們的孩子容易陷入貧困狀態(tài)，影響教育和健康。

　　當(dāng)前日本的兒童貧困問題已經(jīng)超過了“讓孩子忍耐和努力就湊活能過”的程度，而是成為危及社會發(fā)展的重大政治和社會問題。兒童貧困將導(dǎo)致社會成本增加，比如教育水平降低、勞動力資質(zhì)下降、犯罪增加、違禁藥品使用和中毒增加等，出臺兒童貧困對策迫在眉睫。

　　經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)顯示，日本單親家庭的貧困率近60%，在經(jīng)合組織國家中情況最嚴(yán)重。即使在貧困率有所回落的2015年，單親家庭的貧困率也達(dá)到50.8%。據(jù)厚生勞動省2017年關(guān)于單親家庭的調(diào)查，36%的單親家庭有過為三餐發(fā)愁的經(jīng)歷。

　　日本老齡化日趨嚴(yán)重 張曦/攝

　　有貧困兒童就有貧困母親，在日本另一個新貧困群體——貧困婦女中，便有大量離婚媽媽和未婚媽媽。

　　日本20歲至64歲女性約有32%單身，可支配收入不到全國平均可支配收入的一半。根本原因之一是日本社會男女不平等，男女收入差距過大。女性非正式員工工資低于正式男性員工近一半，一旦辭去或失去正式員工的工作，就難以再成為正式員工。一些女性甚至就此滑入風(fēng)俗業(yè)。

　　經(jīng)濟向好時更要防范未來社會問題

　　《調(diào)查：貧困女子》的作者發(fā)現(xiàn)，日本傳統(tǒng)的家庭、親戚這一安全網(wǎng)中實際上隱藏著女性陷入貧困的重大風(fēng)險，“一旦婚姻或家庭關(guān)系破裂，就容易陷入貧困”。因此，現(xiàn)代女性自身要有充分警覺，一周至少全天勞動3天，其余時間靈活安排打工、育兒、發(fā)展個人興趣，保證自食其力。這一提議也適用于男性。“如果男性能一周全職工作4天以上，兒童貧困問題和老年人貧困問題都將得到一定緩解。”山形健介說。

　　出生于嬰兒潮的日本老年人依然非常注重生活品質(zhì) 張曦/攝

　　專家指出，女性在育兒、看護等方面勞動能力高于男性，政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)建立相應(yīng)的績效薪酬評價體系，給予女性的比較優(yōu)勢恰當(dāng)評價。他們認(rèn)為，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)職業(yè)種類和地區(qū)構(gòu)建靈活的勞動形態(tài)。

　　新貧困問題，其實早在20年前已經(jīng)隱約可見。從當(dāng)時日本的人口構(gòu)成、出生率、平均壽命、年金制度和規(guī)模，都應(yīng)該可以預(yù)計到，但日本沒有及時采取有效對策。

　　山形健介說：“日本由于1990年之前的成功經(jīng)驗，一直認(rèn)為通過經(jīng)濟實力能夠戰(zhàn)勝老齡化問題，但不得不說，實際上日本沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，對策也太遲緩。”他認(rèn)為，中國的老齡化、離婚率也在上升，雖然實施全面放開二孩政策，但效果不夠理想。越是經(jīng)濟高速發(fā)展之際，越要重視研究一旦經(jīng)濟放緩可能出現(xiàn)的各種社會問題。希望中國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，在有余力的時候認(rèn)真考慮這些問題，不要像日本這樣無所作為地成了“貧困老國”。（記者 楊汀）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 薛濤