面對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟在地方選舉中接連失利，德國(guó)總理默克爾作出一個(gè)重大決定。29日，她宣布，將放棄競(jìng)選基民盟主席，總理任期到2021年結(jié)束后也不再繼續(xù)執(zhí)政。“這預(yù)示著默克爾主導(dǎo)德國(guó)和歐洲政治的時(shí)代即將謝幕。”《衛(wèi)報(bào)》如是評(píng)論。

　　自2005年出任總理，領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)乃至歐洲達(dá)13年之久的默克爾，她的離去將如何影響德國(guó)和歐洲的未來(lái)？誰(shuí)又會(huì)成為她的接班人？

　　政府飄搖不定將顯性化

　　去年聯(lián)邦議會(huì)選舉的慘勝，之后創(chuàng)紀(jì)錄的“長(zhǎng)時(shí)”組閣，接著是姊妹黨基社盟以“單飛”威脅施壓政府解決難民問(wèn)題，直至如今在兩次州議會(huì)選舉中受挫，一連串“不順”讓默克爾今天作出這一決定不再讓人意外。但問(wèn)題是，默克爾一旦離開(kāi)，德國(guó)政局會(huì)否有更多變數(shù)？

　　“短期來(lái)看，原本就被削弱的政府行動(dòng)能力將受到進(jìn)一步侵蝕，政府的飄搖不定將顯性化。”同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮說(shuō)。

　　外界甚至擔(dān)心默克爾能否撐到2021年任滿(mǎn)身退。有分析稱(chēng)，執(zhí)政聯(lián)盟伙伴社民黨是一個(gè)不確定因素。社民黨28日威脅，如果在明年中期審核之前，執(zhí)政聯(lián)盟不能取得預(yù)定政績(jī)，社民黨將退出大聯(lián)合政府。在近來(lái)的地方選舉中，社民黨的得票率也跌至歷史低點(diǎn)。如果社民黨半途“散伙”，大聯(lián)合政府可能會(huì)重組，聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）或者尋找其他政黨聯(lián)合，或者也可能提前大選，默克爾可能會(huì)被迫比原計(jì)劃提前離任。

　　如果默克爾能順利按期“退休”，那么，余下任期能否保持行動(dòng)能力，將與下月基民盟黨主席選舉結(jié)果直接相關(guān)。“若是自己人接棒，還能游刃有余；若是對(duì)手，恐將否定默克爾左傾的‘社民黨化’的政策路線(xiàn)，基民盟恐怕會(huì)‘右轉(zhuǎn)’。屆時(shí)，默克爾可能會(huì)更受掣肘，變得徹底跛腳。”鄭春榮說(shuō)。

　　“因此，默克爾的盤(pán)算是以退為進(jìn)。在受到黨內(nèi)‘逼宮’前，先展示姿態(tài)，踢出皮球，分步驟后撤，至少能順利完成任期，也確保基民盟不至于大亂。”

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，默克爾離去后，德國(guó)政策取向總體會(huì)趨于保守、收縮，不會(huì)像默克爾時(shí)代那樣左傾、開(kāi)放，事實(shí)上，默克爾本人也在暗中收縮、讓步。德國(guó)政黨格局也將更趨多元，未來(lái)組閣會(huì)更困難，政府行動(dòng)能力受限，很可能會(huì)變成跛腳政府。

　　不過(guò)，中國(guó)前駐奧地利大使楊成緒認(rèn)為，德國(guó)不會(huì)像意大利那樣發(fā)生民粹黨派上臺(tái)執(zhí)政的一幕。首先，德國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況比意大利好，一旦有經(jīng)濟(jì)的支撐，就會(huì)遏制民粹興風(fēng)作浪的勢(shì)頭。第二，聯(lián)盟黨的基本盤(pán)還在，即使得票率跌至最低點(diǎn)，但守住30%無(wú)大礙，仍是德國(guó)政治的中堅(jiān)力量。第三，選擇黨、綠黨等小黨雖然選票增加，但要組成聯(lián)合政府依然很難，因?yàn)檎?jiàn)分歧大，不可能整合，最后只能選擇與大黨聯(lián)合。所以，“后默克爾時(shí)代”，德國(guó)政局不會(huì)出現(xiàn)太大的動(dòng)蕩，不管以后誰(shuí)當(dāng)總理，即便其政治影響力下降，也不太會(huì)改變德國(guó)的內(nèi)外政策和基本政治理念。

　　歐洲將陷入真空？

　　默克爾如果離開(kāi)，對(duì)歐洲意味著什么？《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，“默克爾代表了穩(wěn)定和連續(xù)性。她的離開(kāi)將使歐洲的政治穩(wěn)定和共識(shí)陷入二戰(zhàn)以來(lái)最危險(xiǎn)的時(shí)刻。歐洲政治將陷入真空。”

　　但是，在鄭春榮看來(lái)，德國(guó)政治的種種變化說(shuō)明，默克爾本身已不穩(wěn)定。由于在國(guó)內(nèi)受到掣肘，默克爾在歐盟的行動(dòng)能力也受到限制。迄今以來(lái)，歐洲一體化成果甚微，僅僅在構(gòu)筑共同安全防務(wù)方面取得寸進(jìn)，而歐元區(qū)改革基本沒(méi)有作為。

　　“總體而言，不管默克爾是否離去，德國(guó)在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力都在下降，主要是國(guó)內(nèi)牽制太多，總理和政府都不再?gòu)?qiáng)勢(shì)。同時(shí)，默克爾領(lǐng)導(dǎo)歐洲的方式也并非受到所有歐盟國(guó)家的歡迎，所以，德國(guó)很難在歐盟層面繼續(xù)扮演非常強(qiáng)勢(shì)的角色。”鄭春榮說(shuō)。

　　不過(guò)，楊成緒認(rèn)為，在英國(guó)“脫歐”、多國(guó)民粹力量上升以及大國(guó)博弈加劇的前景下，德國(guó)作為歐洲的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，憑借長(zhǎng)期積累的威信和影響力，以及本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后應(yīng)該會(huì)延續(xù)德國(guó)的歐盟政策，在歐盟事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮作用，尋求有所作為，包括加強(qiáng)德法之間的聯(lián)盟關(guān)系，發(fā)揮“雙引擎”作用。

　　“小默克爾”最有望接班？

　　下月，基民盟將選舉新的黨主席，獲勝者意味著有望成為德國(guó)下一任總理。誰(shuí)將成為默克爾的接班人？

　　目前，這份候選繼任者名單上有4個(gè)人最引人注目。

　　第一個(gè)是有“小默克爾”之稱(chēng)的基民盟秘書(shū)長(zhǎng)安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾。現(xiàn)年56歲的克蘭普-卡倫鮑爾被視為默克爾的親密盟友，是默克爾所屬意的黨內(nèi)繼承人。她和默克爾一樣也是溫和派，理性、務(wù)實(shí)、干練，在黨內(nèi)民望頗高。她被認(rèn)為最有希望接棒默克爾出任基民盟黨主席。

　　第二個(gè)人選是38歲的衛(wèi)生部長(zhǎng)延斯·施潘。施潘被視為默克爾的“死對(duì)頭”，對(duì)默克爾的難民政策提出最直言不諱的批評(píng)。施潘也是基民盟中保守派系的“寵兒”。年輕、富有活力的他能滿(mǎn)足許多黨員的內(nèi)心渴望——誕生一位年輕領(lǐng)袖，為基民盟注入活力。

　　第三個(gè)人選是北威州州長(zhǎng)、基民盟副主席阿明·拉謝特。其優(yōu)勢(shì)是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富。

　　第四個(gè)是被默克爾“驅(qū)逐”的前對(duì)手弗里德里希·默爾茨。62歲的默爾茨也是聯(lián)盟黨大佬，曾擔(dān)任黨團(tuán)主席，但是2002年默克爾出任主席后，默爾茨被迫讓位。之后，他離開(kāi)政壇，在多家金融企業(yè)和銀行擔(dān)任律師和董事會(huì)成員。

　　“誰(shuí)當(dāng)選黨主席將是測(cè)量德國(guó)政局未來(lái)變化程度的一個(gè)標(biāo)尺。”楊成緒說(shuō)。（記者 廖勤）

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責(zé)任編輯： 謝艷 余申芳